2008年，我局各项工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“隐患治理年”为目标，认真贯彻党的十七大精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的安全理念，强化安全生产监督管理，扎实开展各类安全专项整治工作，狠抓安全知识宣传，安全生产态势平稳继续保持稳定态势。为构建“平安和谐西湖”，创造了良好的安全生产环境。2008年，西湖区未发生重、特大事故。

一、回顾2008年工作

（一）加强领导，全面落实各级安全生产责任制

1、部署2008年安全生产工作。召开了全区安全生产工作会议，区政府拨出近六万元对2007年的安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，与各街办（镇）、系统签订了安全生产责任状，同时各安全生产责任单位按照区政府的要求，逐级签订了安全生产责任状，基本形成了安全生产一级抓一级，一级保一级，横到边，纵到底的安全生产管理格局。

2、加强对安全生产工作的领导。每季度召开安委会成员单位会议，每两个月召开防范重大安全事故会议，每月召开安全生产工作例会，分析研究安全生产工作，督促有关部门、单位落实安全防范措施，切实解决安全生产工作中的问题。制定并下发了《2008年全区安全生产工作意见》、《关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于进一步开展安全生产隐患排查工作实施方案》、《关于开展安全生产百日督查专项行动的方案》等指导全区安全生产工作的文件，进一步明确了各街道、各系统、有关部门的工作任务，确保了全区安全生产工作的扎实开展。

3、积极办理政协委员提案。今年区政协委员分别提出的《关于加强我区安全生产工作》、《关于化工市场迁出城区中心地段的建议》2件，区安监局高度重视，明确责任领导、办理人，及时上门，主动沟通，并就办理情况分别对建议人进行了书面回复。发放了《政协委员提案办理情况征询意见表》，面对面征求建议人对办理情况的意见。政协委员对提案的办理表示满意，同时提出了一些良好的建议。

（二）夯实基础，健全完善基层执法监管建设

1、报名参加省执法资格培训。安监局组织未取得行政执法资格的4名街道安全员及局干部参加了4月份的全省行政执法资格培训，采取各种措施提高基层安全员专业知识、业务水平和总体素质，以便履行监督检查职责。

2、组织参加安全生产监察员业务培训。为进一步提升安全生产监察员执法能力和工作水平，按照市有关文件精神要求，区安监局组织近30名安全生产监察员参加了由市安监局组织的两期安全生产监察员业务培训。

（三）突出重点，切实抓好安全生产专项整治

1、开展危险化学品专项整治。查处并封存重点危险化学品硝酸钠、硝酸银、硝酸钾、硝酸镁、硝酸钡、苯酚等六个品种共35瓶。同时，责令象山南路所有化工产品经营户严禁销售所有重点危险化学品，一经发现将严厉打击。危化品经营势头得到了遏制。针对新四军军部旧址改造，原象山南路部分化学品经营户沿街店面属于拆迁范围。据了解，拆迁的危险化学品经营户都将搬往金润广场。区安监局得知消息后，立即与桃花镇工作人员对金润广场进行安全大检查，要求金润广场管理有限公司引导产权业主拒绝将店面租给经营危险化学品的用户。并将有关的法律、法规知识进行了宣讲。金润广场管理有限公司负责人也表示积极配合安监局的工作，将经营危险化学品的用户拒之门外。

2、开展烟花爆竹专项整治。组织两个检查组，对全区52家爆竹经营点进行了全面排查。加大对非法销售烟花爆竹的打击力度，认真开展非法储存和销售烟花爆竹排查工作，发动辖区居民群众对非法行为进行举报，有效遏制非法销售和储存烟花爆竹的行为。查出安全隐患12处，下发整改通知书1份。取缔了一家非法经营爆竹的香烛店，收缴伪劣烟花9件。为提高爆竹经营点安全人员防范事故的能力，春节前，邀请专业人员授课，对52家爆竹经营点的负责人进行了安全培训。强化了对新增烟花爆竹经营点的安全监管，提高经营业主防范事故的能力。

3、开展敏感时期和重大节日期间的安全生产专项整治。元旦、春节、“两会”、五一期间，组织安排了三个检查组，对全区各街道、系统及桃花镇的安全生产工作情况进行了检查。同时抽查中小型企业、场所等单位132家，下发整改指令书5份，查处安全生产事故隐患243处，当场整改事故隐患219处。各街道、社区坚持每日派专人在辖区内鸣锣示警，提醒居民注意安全。 “五一”期间，区安监局抽查中小型企业、场所等单位42家，下发整改指令书4份，查处安全生产事故隐患67处，当场整改32处。

4、开展安全生产百日督查专项行动。为确保奥运期间安全生产工作，开展了安全生产百日督查专项行动，加强了对安全生产隐患排查工作的组织领导，落实了责任，明确了任务，对工作进行了周密的部署。每日向区安监局上报当日的安全生产情况。期间，全区共排查生产经营单位622余家，发现隐患125处，95％以上的隐患已经整改到位。

5、开展了建筑施工安全专项整治。区安监局联合西湖区城建局对皇冠国际、莱茵半岛二期、天高峰尚、洪大服装大厦、金润广场二期等15个在建的施工工地进行了安全检查，共查出用电不规范、临边防护不严、特种行业操作证过期、安全制度不完善等方面安全隐患43处，下发整改指令书5份，确保了施工工地的安全。

6、开展城市社区居民住宅消防安全专项整治。根据区委办、区政府办下发的《西湖区城市社区居民住宅消防安全专项整治试点工作方案》，为着力解决社区存在的火灾隐患，坚决预防和遏制全区社区居民住宅火灾事故多发势头，从今年3月份开始，由区安监局牵头，相关部门配合，在绳金塔街办、系马桩街办、南浦街办开展社区危旧板壁房老化电线专项整治试点工作，在改造中，区安监局工作人员对每家每户老化电线做好详细记录，对每家每户的老化电线、插座、灯头、开关等都进行了更换。此次改造，受益住户104户，改造电线老化房间410间，更换老化内线11200余米。改造工程深受居民群众的普遍赞誉，南浦路社区普贤寺巷和张家山社区的居民群众分别写来感谢信，表达自己对政府的感激之情。此外，还协调电力公司对绳金塔张家山社区的1200余米老化外线进行了改造。

（四）围绕主题，开展安全生产月系列宣传活动

区安委会研究制定了《西湖区2008年“安全生产月”活动方案》，并于5月23日专门召开会议研究、部署安全生产月活动，各街办（镇）、系统及相关单位均制定了具体的活动实施方案，并成立了活动领导小组。据统计，全区共张贴“安全生产月”宣传张贴画268套，在辖区内的主要街道、场所悬挂安全生产月宣传条幅50余条，向居民群众播发“安全生产月”活动手机短信3000余条，印制并发放安全生产月专题知识宣传简报10000份，在6月6日《南昌日报》刊登了一期题为《打造社区安全文化 构建和谐平安城区——西湖区安全生产工作纪实》的安全生产工作报道。全区各单位充分认识到搞好“安全生产月”活动的重要意义，从讲政治、保稳定、促发展的高度抓好落实，营造出了平安和谐的宣传气氛，扎实开展安全生产月宣传教育活动。

1、组织参加安全生产月宣传咨询日活动。根据洪安办字[2008]17号文件精神，专门召开会议对安全生产月宣传咨询日活动进行部署，6月24日上午，组织了50人方阵参加了在高新经济技术开发区召开的江西省（南昌市）2008年安全生产月宣传咨询日活动，共展出反映我区安全生产工作成果、隐患排查治理工作成效的宣传展板5块，现场发放宣传资料1000余份，并现场接受群众的咨询。

2、开展安全生产知识答题竞赛活动。印制了2万份竞赛题和答题卡，分发到了全区各基层企业、街道社区。全区居民群众积极参加全市安全生产知识答题竞赛活动，答题卡通过邮局寄回了“南昌市安全生产知识答题竞赛领导小组”。

3、积极组织参加“安全在我心中”全国摄影、书法、漫画、宣传画大赛。全区共收到参赛作品20余件；按照要求组织人员撰写论文上报到了市安委办；积极组织企业参加“安康杯”竞赛、“全国青年安全示范岗”等活动。

4、其他宣传活动。一是利用安全知识宣传车在社区小巷内巡回宣传安全知识；二是开展“安全知识进校园”活动，在学校免费开展安全知识讲座；三是开展“安全知识进社区”活动，组织工作人员将宣传展板放在各社区醒目处进行宣传，并现场接受社区居民的咨询。

（五）重抓宣传，深入开展安全文化建设

1、每季度发放一期安全知识简报。每季度向社区居民发放一份安全知识宣传专题简报，并在简报上公布安全隐患举报电话，使居民在学习安全知识的同时，帮助我们查隐患、整隐患。到目前为止，我局已印制危化品安全知识宣传简报、安全生产月专题安全知识宣传简报和建筑安全知识宣传简报各10000份，分批发放给了社区居民。

2、开展了“我健康、我安全”农民工趣味运动会。为了增强农民工的身体健康和自我安全保护意识，同时也为了活跃农民工的业余文化生活。11月3日，区安监局和中建四局联合举办的“我健康、我安全”西湖区农民工趣味运动会在辖区的皇冠国际建筑工地内举行。来自中建三局、中建四局等五支代表队共60余人参加了比赛，抛砖引玉、快乐魔方钢筋焊接、平衡运水接力等趣味项目的比赛让农民工们在紧张的工作之余享受运动的乐趣。

（六）强化安全生产管理信息工作

在完善区、街道安全生产信息网的基础上，将安全生产信息延伸到各社区，各社区在各自的门户网站上均设立了“安全生产”专题，增强安全知识宣传力度。2008年，向《光明日报》投稿1篇，《中国法制网》投稿2篇，省局网投稿2篇，市级报刊投稿6篇，向市安监局投稿63篇。

二、2009年工作安排

1、围绕一条主线

围绕服务于全区社会经济建设为主线，进一步明确科学发展、和谐发展和安全发展三者并举的理念，强化目标管理，明晰工作职责，创新工作机制，狠抓措施落实，全力打造安全、和稳定的社会经济环境。

2、实现二个确保

（1）确保全年安全生产指标不突破市政府下达的年度控制目标；（2）确保各类事故起数、死亡人数实现“零增长”。

 3.突出三个重点

（1）加强队伍建设，进一步提高综合监管服务水平。通过深化机关作风建设工作，进一步加强自身队伍建设，有效提高综合监管水平和服务企业能力；进一步加强与各职能部门协作，理清安全生产部门监管和综合监管的关系，切实有效地推进综合监管的体系建设，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

（2）加大执法力度，进一步深化安全生产专项整治工作。将安全生产专项整治工作与安全生产行政许可工作紧密结合起来，进一步规范烟花爆竹、危险化学品经营秩序，严厉打击非法和违法生产经营行为，提升企业本质安全水平。烟花爆竹行业：通过第二轮行政许可工作，严格规范零售网点的经营秩序。严厉打击非法经营、储存烟花爆竹的行为，营造良好的烟花爆竹经营市场秩序。危险化学品行业：严格规范危险化学品经营秩序，严厉打击、查处非法违规经营、储存危险化学品的行为，维护良好的危险化学品经营市场秩序。

（3）强化基层基础，进一步健全长效监管机制。以落实治本为出发点，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的安全监管长效机制，要在监管内容、形式、制度和措施上不断开拓创新，特别在长效机制的科学性、关联性和系统性上有所突破，在基层基础上狠下功夫，形成自下而上的安全生产监管长效机制。积极配合市安监局“数字安监”二期项目建设，开展烟花爆竹、危险化学品重大危险源普查，建设重大危险源远程监控和动态管理系统，以信息化带动安全生产工作的现代化，全面推进长效机制建设。

4.狠抓四大举措

（1）全力推进基层安监网络队伍建设。基层安监网络队伍既是安监长效机制的重要组成部分，也是加强基层基础、重抓源头管理的主要力量。要加强乡镇、街道安全监管员的队伍建设，避免出现监管“盲点”，重点要在工作机制、制度建设和责任考核上加强沟通和协调，并力争突破。

（2）进一步加大行政执法力度。在巩固“隐患排查整治年”工作成果的基础上，重点加强日常监控和建章立制工作，逐步形成隐患排查工作的规范化、长期化和制度化，坚决杜绝各类重特大事故的发生。严把整治关，加大执法力度，严厉查处各类安全生产违法违规行为。从加强防范入手，进一步加快从事后查处向事前查处的转变，切实提高企业自我监管和自查自纠的能力；从维护执法的权威性入手，加大整治力度，尤其对经限期整改无法达到安全生产基本条件或屡整不改的，坚决依法实施关停措施。

（3）强化教育培训和标准化工作。一方面继续加强全社会的宣传教育，充分利用全国“安全生产月”等活动载体，不断开拓宣传教育渠道，创新宣传教育形式，进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。另一方面，进一步抓住企业这一主体，继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的基础培训，在提高安全责任意识的同时，加强自我管理、自我防范和自我保护的能力。

（4）不断深化和完善安全生产监管机制。一是强化责任追究，明确领导责任和监管责任，严惩安全生产违法违规和失职渎职行为，从而保障长效机制的有效实施。二是加强安全救援体系建设，全面提升应急保障能力。进一步加强应急救援队伍建设，配备必要的救援器材、定期开展应急救援演练，不断提升防范和应对突发生产安全事故的应急保障能力。

二00八年十二月三日