2014年全区安全生产工作思路

一、总体思路

2014年西湖区安全生产工作的总体思路是：以深入贯彻落实党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终把保障人民生命财产安全放在首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全生产与经济社会同步发展，以落实企业主体责任为重点，以提升全民安全素质为根本，以创新监管体制机制为手段，全面提升安全保障能力，全力为西湖争得应有地位、实现华丽转身创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

减少一般安全生产事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，确保不突破市政府下达的年度控制指标。

三、具体措施

（一）抓好“两个主体责任”落实。一是切实落实企业安全生产主体责任。督促企业做到：把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每个职工；加大安全科技和设施投入，提高企业本质安全水平；严格执行领导班子成员作业现场跟班带班制度，加强对生产作业现场监督检查和安全隐患排查治理；实行全员培训制和强制培训制，所有职工必须经过培训合格后方可上岗；企业主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种人员必须持职业资格证书上岗；积极组织开展安全生产标准化达标建设，建立安全生产长效机制。二是切实落实政府安全监管主体责任。坚持把安全生产工作纳入街道（镇、处）和有关部门领导干部政绩考核指标体系，强化行政主要负责人安全责任。完善月通报、季发布、年度考核制度，强化安全生产通报、“一票否决”等约束和激励机制。严格安全生产“一岗双责”、“党政同责”责任体系落实工作，推进安全生产监管责任的全面落实。

（二）深化隐患排查治理。加大整治工作力度，继续开展道路交通、消防、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等重点行业（领域）安全生产专项整治。对重点特殊时段安全生产工作做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。落实企业安全生产主体责任，促进全区安全生产形势有明显好转。

（三）坚持“打非治违”专项行动。继续保持高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，尤其要重点打击危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

（四）加强安全生产宣传教育。继续组织开展全国“安全生产月”集中宣传教育活动，充分发挥媒体作用，加大宣传教育力度，开展安全生产事故警示教育活动，及时组织报道先进典型和经验，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识“六进”活动。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步加强安全生产培训，提高全员安全意识和素质，重点对企业法人、主要负责人、安全管理人员的培训，特别是新员工、农民工上岗前的安全操作技能培训。推动安全社区创建工作，切实加强安全生产基层基础“双基”工作，提高广大群众的安全意识，促进安全生产长效机制建设。

（五）抓好安全生产应急体系建设。一是依托市级安全生产应急救援装备、队伍、专家、重大危险源及其处置技术等信息数据库，逐步建立和健全快速、高效的安全生产事故应急救援体系。二是切实加强安全生产应急基础工作和预案工作，针对消防、交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，建立完善专项应急处置预案，为进一步强化部门联动、应急处置突发状况提供有力保证。三是进一步强化应急救援队伍培训和演练工作，为制定有针对性的应急救援预案积累经验，确保事故发生后，能把事故灾害降到最低限度，实现救灾减灾的目的。

（六）规范安全生产行政执法行为。一是严格按照有关规定，高质量、高标准实施行政审批服务工作，建立健全行政审批服务流程，确保不发生因安全行政许可事项而引起的有关行政复议、行政诉讼以及不积极作为等法律纠纷，服务经济建设。二是认真接待、处理群众来信来访，提高处理突发事件的能力，切实做好安全生产领域社会矛盾纠纷排查调处工作，提高社会对安监工作的认同度，优化发展环境。三是牢固树立“在执法中服务、在服务中执法”理念，主动深入基层，通过全方位的服务、指导，促进企业落实主体责任，提高安全管理水平。