区行政服务中心管委会2017年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区行政服务中心管委会紧紧围绕打造“四梁八柱”，建设“幸福西湖”的相关部署，深入推进“放管服”改革工作要求，为全区经济社会发展提供良好的政务服务环境。现将工作开展情况简要总结如下：

一、狠抓“放”的落实，审批平台不断优化

简政放权过程中，为做好承接工作，确保下放的事项能承接住，办得好，中心管委会从提升硬件水平、新增办事窗口，等方面入手，狠抓审批办事环境的优化。

一是推进大厅提质升级。 3月14日下午，区长黄小燕深入中心管委会就办事大厅建设、窗口审批管理进行调研，对大厅建设提出了新要求。根据区领导的指示精神，按照市政府县区行政服务中心硬件条件和服务设施要基本与市级接轨的要求，中心管委会草拟了《关于启动建设我区“市民中心”的报告》，拟对中心办事大厅进行重建，全面提质升级，《报告》经5月26日政府第11次常务会议讨论并通过。在编制审核2017年度预算时，区人大常委会副主任邱钧生多次就办事大厅经费投入不足等问题到中心实地调研，指出要从加强办事大厅硬件设施建设、提升办事服务大厅环境方面入手，增加用于投入办事大厅建设的经费，并提交区政府研究。目前提交的请示已在按程序办理。

二是做好窗口新增调整。为实现“五证合一”事项在中心的落地办理，提升市场监管局窗口业务办理效率，中心管委会对办事大厅进行调整，将市场监管局窗口进行扩增，确保业务高效开展，提升了服务水平。同时对接市国土局，就全市不动产抵押类登记相关业务进驻中心进行深入研究，在窗口及场地设置、信息和技术支持上给予解决，争取相关业务尽快入驻，以方便办事群众就近办理。

三是优化公共资源交易平台。根据全市公共资源交易平台整合要求，进一步梳理中心受理交易事项，清理收费项目，对进场交易项目，严格审批，阳光操作。同时取消信息发布费、场租费、综合服务费等收费项目，切实减轻企业和群众负担。截止5月底共完成建设工程21宗，成交金额511.3781万元，节约资金27.1719万元；政府采购9宗，成交金额481.3768万元，节约资金6.5232万元；产权交易2宗，成交金额27389.9633万元，增值资金14988.5871万元。

二、强化“管”的力度，作风效能不断改进

做好进驻审批事项的办理，“管”是关键，中心管委会从多方面入手，不断强化大厅日常管理，改进人员工作作风，提高办事效能。

一是加强党建引领。中心管委会党组紧紧围绕 “两学一做”主题教育实践活动，充分把握党建工作对推进大厅建设，提升服务意识的重要意义，以每月定期开展党员活动日，过好党员生日，运用党组书记讲党课，党员干部讲心得体会等方式丰富党员活动的形式和内容，不断强化中心党组织的建设，全面增强党员干部的服务意识、看齐意识和争先意识。

二是发挥纪检监督。研究制定《西湖区行政服务中心管委会干部作风大转变教育整治实施方案》，实现中心管委会作风大转变教育整治常态化、长效化，挺起清正之梁，营造实在实干好风气。认真开展纪律建设“四必谈”工作。中心管委会根据扎实推进“清正西湖”建设的具体要求，扎实开展“四必谈”专项工作，并将每月“四必谈”工作统计报区纪委。

三是做好综治维稳。紧紧围绕建设“平安西湖、法治西湖”的工作要求，大力开展挂点坛子口社区综治帮扶和平安创建等工作，通过帮扶社区安装摄像头、制作综治宣传栏、建设非机动车停车位等方式，进一步提升社区居民的安全感、满意感。在办事大厅设置投诉咨询台，将办事群众反映工作中的不足和缺失认真记录，及时协调解决审批办证过程中出现的矛盾与问题，全面提升群众获得感。

四是完善管理考核。不断丰富和完善《领导带班巡岗制度》，坚持领导带班，干部值班，采取不定时巡查、电子监察等形式对窗口工作情况进行管理，督促各窗口工作人员规范着装,挂牌上岗,高效服务。同时值班人员做好办证有关事项的咨询，协调、处理信访投诉事项,并作好值班记录。根据《西湖区行政服务中心绩效考核办法》做好每月人员考评考核，并印发窗口人员考核通报，通过严格落实制度化管理，推进中心窗口管理规范化、标准化、制度化。

三、优化“服”的水平，群众满意不断增强

为办事群众提供优质的办证服务，是中心的根本目的，中心管委会通过简化优化审批流程，提供全天候服务等方式，不断优化服务水平，提升群众满意度。

一是行政审批事项精简依次推进。中心办证服务大厅共有19个部门单位进驻（其中综合窗口由7个部门组成），12家窗口行政审批办证事项已经简化，现无减证便民。取消砍掉各类奇葩证明、循环证明的事项，市场监管局窗口取消现场核查、验资报告等繁杂手续和证明。文广局窗口取消了法人代表无犯罪记录证明等8项需精简的证明。

二是行政许可梳理工作顺利完成。经过对各职能部门行政许可事项进行梳理审核，目前全区保留的行政许可事项122项，其中一审一核事项84项，一审一核率达70%。对保留的行政许可事项推行标准化和规范化，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。同时将梳理审核后的进驻事项从事项名称、相关流程、所需材料、办理时限等方面进行统一编制，并对外公示。

三是畅通审批服务绿色通道。中心管委会不断优化行政审批运行机制，畅通审批绿色通道，大力推动行政审批服务走出窗口，提供上门服务。对不方便到现场办理的公司和个人主动提供上门服务，对招商引资企业开辟绿色通道，专人专办，大大方便了群众的办事效率，缩短办理时间，促进项目早落户早产出。

四是在推进企业基本信息共享。在全面实施“五证合一”后，中心管委会在大厅专门开辟工商创业自助服务区、创业咨询一点通等服务平台，同时设置企业名称查询、商标自助查询、企业信用信息查询等设施，推进工商企业基本信息共享、企业基本信息查询平台的建设。5月23日下午，全国工商和市场监管系统基层建设座谈和“青年文明号”创建推进交流会的部分省（区、市）代表一行50余人，莅临中心参观指导，对于中心建设工作给予高度评价。6月8日下午，国家工商总局副局长唐军一行6人深入中心管委会办事大厅调研考察市场监管局窗口办证工作，对相关工作也给予了充分肯定。

五是在窗口推行全天候服务。为进一步方便群众办事，推行全天候服务，在大厅窗口实行双休日、节假日值班，并推出“预约服务”，同时将《西湖区行政服务中心非国家法定工作日办理行政审批事项预约服务办法》及窗口首席代表电话对外进行公示。办事群众因特殊情况需要在双休日、节假日办理业务，只需通过预约电话进行预约，相应的办证窗口将专门前来提供办证服务。

六是以活动开展促服务提升。为充分发掘全体青年干部的服务意识、奉献意识，提升窗口人员的凝聚力和战斗力，发扬 “敬业、协作、创优、奉献”的青年文明号精神，中心管委会组织各窗口青年干部积极参与南昌市青年文明号创建，利用双休日赴滨江月季园开展赣江沿岸风光带的卫生清扫活动，青年干部们轻松愉悦的体验了“青清行动”此次集体活动，并深刻认识到“青蒿行动，参与有我”的特殊意义与重要性。

七是尽心履职靠前服务。面对复杂的水文巷房屋征收工作，中心管委会分团全体征迁干部本着分级负责、上下联动的工作方针，主动靠前服务，积极上户与拆迁户沟通，认真听取意见，协调解决困难，同时到所在街办社区了解拆迁户的家庭情况，到各相关单位查询信息，牢固树立超前意识，率先在分团完成任务。

虽然中心管委会在服务全区发展，推进“放管服”改革工作方面取得了一定的成绩，但是在日常工作中依然存在一些问题，特别是现有办公场所面积严重不足，大厅建设管理经费不够，窗口工作人员远离原单位，存在边缘化问题以及窗口工作压力大，信息化建设支撑不足等问题。仍需区委、区政府大力帮助和支持，以便更好的改善和解决。

四、下半年工作打算

下半年将在区委、区政府的正确领导下，按照“建设幸福西湖”工作要求，进一步加大工作力度做好政务服务。

一是加快推进“市民中心”建设，提升硬件水平。为全面完成市政府《关于进一步加强“三单一网”制度下行政服务中心建设的意见》（洪府发[2016]18号）文件对区级行政服务中心建设的各项要求，在下一步工作中将着力推动我区“市民中心”，将与企业和群众密切相关的行政管理事项（含行政审批和公共服务事项）全部纳入，进一步完善其审批服务功能，使现有行政服务中心升级换代成集行政审批、公共服务、阳光政务等服务功能于一体的市民服务平台。

二是进一步加强大厅管理，提升窗口服务。继续做好办事大厅日常管理，加强机关效能建设，督促各窗口工作人员提供高效、快捷的审批服务，坚持领导带班制，完善窗口工作人员的监督考核，对违反工作纪律的行为严肃处理。

三是进一步简化审批服务效率，提升高效平台。做好各项下放审批事项的承接，简化服务流程，精简审批事项，督促审批事项纳入网上审批系统办理。全面推行“一站受理、联动审批、时限控制、责任追究”审批方式，推进绿色通道的高效运行。

四是进一步强化干部建设，提升队伍战斗力。积极探索机关党建服务基层服务群众的途径和办法，狠抓廉政文化建设和学习教育活动，增强领导班子和党员干部的廉政意识和责任意识。

　　　　　　　　　　 西湖区行政服务中心管委会

　　　　　　　　　　　　 2017年6月23日