百舸争流千帆竞,攻坚克难奋者先!一直以来,南浦街道在区委、区政府的坚强领导和上级有关部门的大力支持下,发扬“争第一、创唯一”的西湖精神和“当旗手、站首位”的西湖担当、践行“脚下有土、心中有谱”的实干作风,干字当头,各项工作取得一定成效,综合实力不断增强。具体情况如下:

一、基本情况

街道下辖社区9个,配备社区干部72人(空缺8人)、4名纪检监察联络员、7名劳动保障协管员、4名社区主任助理(大学生)。南浦街道于2020年按照西湖区统一部署完成了机构改革,现下设5个职能机构:党政办公室、公共服务办公室(便民服务中心)、行政执法办公室(综合行政执法队)、社会治理办公室、党建办公室。根据“三定”方案,行政编10人,目前在编11人,退休人员共计8人(其中行政7人、事业1人)。下属两家事业单位,分别是便民服务中心和综合行政执法队,便民服务中心定编24人,目前已在编22人,综合行政执法队定编11人,目前已在编7人。

二、取得荣誉

近年来,南浦街道共获得市级以上荣誉64项,其中中央级5项,省级14项,市级45项。里洲社区慢生活街区被评为全国优秀侨胞之家、退役军人服务站典型经验被国家退役军人事务部全国推广,涌现出全国优秀派出所--筷子巷派出所、全国英模、改革先锋邱娥国;全国劳模冯县保;全国最美家庭伍学花;全国十佳少年夏娟(火海救人);全省最美志愿者何兰;全市的道德标兵沈伟华;十年如一日义务消防巡逻员陈水根等英雄模范人物。

三、2022年上半年工作

(一)建强基层组织,奋力开拓基层党建新格局

1.锻造过硬的基层党组织队伍。街道党工委为全力打造过硬的社区党组织队伍,研究调整社区书记、居委会主任2人,社区副书记、副主任9人,进一步配强了社区“两委”班子力量;认真做好发展党员工作,优化党员队伍整体结构,截至目前,现有入党申请人12人,入党积极分子13人,发展对象4人,预备党员4人;大学生基层专干4名,社区专职副书记3名。

2.强化党建引领筑牢“疫”线堡垒。在疫情防控的决战时期,南浦街道党工委发挥基层党组织战斗堡垒作用,成立疫情防控指挥部临时党委1个,社区核酸检测点临时党支部9个,党员先锋岗18个,参与志愿服务党员220余人次;持续推进“无疫网格”创建,不断探索及完善管理体系,创新推行“1+2+5”工作办法,即:“一网到底、两字要决、五员合力”,以楼栋为最小作战单元,坚决守好疫情防控“最后一米”。

3.积极开展学习宣传教育活动30余次。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党宣传工作简史》等;建全宣传队伍,利用网络平台及时转发评论跟帖1000余次;悬挂和张贴“疫情”防控等内容的宣传海报300余张、横幅50余条;举办“向劳动者致敬 向抗疫英雄致敬”主题活动,对24名优秀志愿者进行表彰。

(二)完善联防联控,筑牢疫情防控安全屏障

1.“外防输入”:街道始终坚持外防输入策略,从严落实卡口值守规定和外来人员及车辆登记制度,严查外地返昌人员,督促各卡口落实疫情防控主体责任,确保遵守疫情防控要求。一是对未规范佩戴口罩的居民做到及时提醒;二是严格落实扫码、测温要求,加强行程码查询;三是实行常态制网格化管理摸排辖区外地返昌人员,把疫情防控措施落实到位,坚决筑牢疫情防控屏障。近期,大数据摸排共摸排2302人,其中西湖区800人,其他县区446人,重复数据141条,异议数据272条,已离昌2643人。

2.便民核酸采样点:自开展便民核酸采样工作以来,我街道便民核酸点服务人群60716人次,按照班子成员分班蹲守、干部轮流值守的模式,确保三个采样点采样秩序井然、试管按时转运。

3.重点人员管理:一是盯牢重点人员,目前我街道出院患者7人,都已按照区指要求落实管控;居家健康监测12人,社区都已按照一人一档跟踪管理。二是重点关注发热病人:4月16日-6月7日共排查发热病人17人,都属正常发热,工作台账已完善到位。

4.疫苗接种:截止到6月6日我街道60岁以上老人共接种新冠疫苗2568针剂,主要针对辖区60岁以上老年人加快接种进度通过大数据比对核查未接种人员,安排爱心“专车”全程陪护、预约医务人员到家中帮助老人进行疫苗接种,提高接种覆盖率,持续筑牢疫苗接种安全屏障。

5.保持就业形势持续稳定:2022年上半年,城镇就业人数累计285人,失业率控制在目标范围内,有效保持了本辖区就业形势总体稳定;为降低疫情影响,街道发挥创业倍增效应,发放创业贷款470万元,一次创业补贴5000元;紧盯高校毕业生“来昌率、留昌率、签约率”等关键数据,开启推荐引才、招聘引才、政策引才、座谈引才、平台引才“五种引才”模式,目前引进大学生和技能人才497人,为南华医药公司提供见习人数12人,开展“春风行动”线上招聘会及“梦想起航 就在南浦”返乡学子专场招聘会2场,开展“点亮青能量”座谈会1场及人才政策宣传会1场,开展春季“百场校招”活动暨“赣才归巢”人才工作站云签约1场,现场聘请中国民用航空飞行学院江西籍学子徐闵作为引才大使,进一步助推赣籍学子返乡创业就业。

6.开展无疫网格创建:根据《关于印发<西湖区“无疫网格”创建工作 实施方案> 的通知》(西新冠指办字〔2022〕19号)文件精神,街道上下认真落实方案要求,持续织密“横向到边、纵向到底、条块结合”的安全防护网,不断巩固全街道疫情防控阶段性成果,第一次申报了3个无疫网格;第二次申报了6个无疫网格;第三次申报了16个无疫网格;第四次申报了8、个无疫网格;第五次申报了6个无疫社区,29个无疫网格;第六次申报了3个无疫社区,17个无疫网格;经过全街努力成功实现连续多日社会面无新增阳性感染者,有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

(三)做好跟踪服务,助力企业纾困解难

1.按照疫情防控网格化管理的工作要求,街道社区分别建立了复工复产微信工作群,指导辖区企业和个体工商户开展复工复产疫情防控工作,收集他们的诉求,及时协调解决问题,为企业和个体工商户纾困解难。

2.按照市、区政府文件精神主动对承租国有资产类经营用房的小微企业和个体工商户减免房租,由街道向业主单位提交房租免收的申请报告,为租赁街办国有资产经营用房的5家商户减免房租3万3千余元。

3.提供复工复产疫情防控物资的保障,根据行业的不同,为企业及商户申购口罩、手套、测温器、消毒水、消杀工具。通过走访,目前辖区企业及商户复工率达到95%以上,其中辖区内总投资1.13亿元的招商引资项目锦江都城酒店在街办的帮扶下迅速复工,将于6月20日开张营业。

4.落实便民服务帮办代办工作,通过发挥社区网格员的功能优势,延伸服务触角,为辖区企业和个体工商户免费提供“保姆式”“一对一”帮办代办服务,向办事单位提供业务咨询,指导办事人员填写表格、收集资料及全程代办,真正把贴心服务送到辖区广大经营业者手中。

(四)提升管理水平,构建防疫城市管理战线

1.突出废弃物管理,抓实源头。一是加强消杀措施,对垃圾房、垃圾桶、收集车、楼道等部位每日进行重点消杀,并加大对周边环境的消杀保洁力度。抓实中间收、转运环节。防止医疗垃圾、医疗废弃物与其他生活垃圾混收混运,严格实行闭环收运模式,定人、定车、专桶实行定时上门收运,确保垃圾收运工作安全有序开展。二是是突出大环境管理,人工机械配合清扫社区。利用高压水枪冲洗合围区地面、垃圾箱,同时对冲洗后的区域喷洒消毒液,确保无死角清扫、消毒每个角落。疫情防控期间累计转运医疗垃圾20余吨,消杀面积达80000余平方米。三是管理有人情。疫情防控期间考虑到居民实际需求,结合防控要求,科学合理的规划临时流动摊位。并在不影响道路通行的情况下对店面施划店外1米管线线,做到既能展示商品又能减少人员接触,同时满足居民采购生活必需品的需求。

2.强化CD级危房及自建房安全管理。对全街33处CD级危房及自建房进行详细造册,纳入日常安全管理,推行两级巡查制度,随时掌握房屋实时情况,防止已清空的16栋D级危房人员回流,并聘请有资质的鉴定公司对12栋C级危房进行重新鉴定,实时更新房屋的安全状况,消除安全隐患。

3.全面推开开放式老旧小区封闭化管理工作。以船山路、南浦路为中轴划分出4个区域:东北片区、西北片区、东南片区、西南片区。共涉及加装铁栅栏1211米,车行道闸15套,人行道闸21套,岗亭9个,铁门25个,探头46处。目前合围的四个片区展封闭施工正在有序展开,东北片区已完成施工,西北片区、西南片区已开始施工。

四、目前发展存在的问题

(一)经济发展方面:

1.先天存在不足,我街道位于城区中心,辖区内可供经济发展的资源较少,商务楼宇老化且不成规模,发展空间基本饱和,小街小巷多,支柱产业少,老旧小区多,高标准小区少,可开发的空地少等诸多情况,经济形势较为严峻。

2.重点项目进度缓慢。辖区有一个待开发项目进贤仓历史文化街区和两个个正在施工的重点工程项目绿地象南中心和年代星辰,其中进贤仓历史文化街区多次招商,去年宁波缤纷集团计划立项投资,因整体规划问题迟迟没有进展;年代星辰项目近期因消防验收问推进速度缓慢,原定于2021年10月开业的项目今年5月才办理完竣工备案,因此大批签约商铺退租,目前的招商进度不容乐观;绿地象南中心在2015年就完成了拆迁立项,时至今日项目还未竣工,安置房项目多次推迟交付时间,最新的交付时间为2022年6月30日,但依现在的施工进度,预计很难交付;A1超高层建筑预计完工时间也变更为2025年。这使得街道经济建设和招商引资工作难以有大的突破。

3.龙头企业数量单薄。南浦街道只有一家龙头型企业——江西南华医药集团,产业单一,数量薄弱。目前街道76%的财政收入和90%的社会销售品零售额来源南华医药集团,风险极大。2020年街道财税过1000万元的企业只有4家,全部为江西南华医药集团企业。

(二)城市建管方面:

1.城市管理工作存在多头管理重复考核现象。虽已机构改革,但执法、市容均沿用原有城管所、执法中队模式开展工作。且部分工作只是单纯的以属地责任为由简单粗暴的下发给街道处理,实际已超出街道职责范围。

2.城市管理工作经费缺乏。随着日益增长的居民高品质生活要求,及城市管理水平要求的提高。单靠街道本级经费开展工作相形见绌,同期的部分项目城市管理相关工作经费未全额下拨,如:执法、袋装垃圾、保洁等。且部分城市设施类的维修无相应的工作经费。

(三)社区干部管理方面:

1.现如今政府工作职能部门、人员与社区工作职责、人员呈“倒金字塔”结构,上级单位工作多、部门多,下面社区干部少,一个社区干部对接多个部门和多项工作,业务繁忙兼顾不暇,嘴上打着基层减负的口号,实际上任何部门无人实施的工作都基本落脚在社区干部。各个部门都需要社区干部周末加班完成工作。工作条件艰苦,“5+2”“白加黑”“连轴转”几乎已成固定模式。

2.年轻干部流失、晋升空间小等“人事”问题始终是基层的痛点,目前社区干部的晋升人员范围仅限于书记、主任等,但书记、主任职位有限且有任职年限等因素,导致普通干部无任何晋升通道,年轻干部看不到发展前景。

3.社区干部待遇过低也成为了人员流失的一大问题。2020年,社区干部工资进行了调整,每月原有的网格费在绩效工资进行了减除,存在明增暗减情况,致使社区干部实际每月到手工资平均在2500元左右,工资水平确实偏低。同时,社区干部各种福利也未有统一标准,并且已发文明确提高社会工作者的职称补贴,迟迟未有落实。

五、下一步工作目标、发展定位

(一)执续发挥基层党组织战斗堡垒作用:始终围绕“群众在哪里,党群服务就深入到哪里”的工作目标,以“9个党群服务中心+N条红色联埭”为布局,建强党建引领基层治理载体及阵地,把党群服务与各类民生服务紧密结合,坚持高 标准建设、高水平运行,提升基层党建工作和服务水平,为打响党建品牌提供有力支撑。

(二)加快推进经济核心建设:一是重塑历史文化核心。进贤仓历史文化街项目作为南昌三大历史文化街区之一,目前街区打造项目已编制完成并优化了保护修缮设计方案,街道将从立足南昌市井民情的特色街区定位出发,深挖街区独有的市井文化、码头文化内涵元素,做好“保护、传承、利用”三篇文章,形成“一街一文化”的地标建筑,保持街区历史风貌的原真性,注重街区整体风格的协调性,提高街区保护的规范性,实现街区文化元素的多样性,努力打造为特色鲜明、底蕴深厚、充满活力的历史文化街区以及集中展示“豫章城”的商帮、市井、庙会等古色文化和“英雄城”的“豫章历史文化走廊”。二是重振传统夜市核心。南昌老牌的船山路夜市,长期以来是老南昌人心目中的夜宵聚集地,也曾孵化出了谭十三龙虾、味福记、老三样等一批本土网红餐饮小吃品牌。南浦街道作为老城区,将充分发挥辖区船山路夜市等传统服务业沉淀久、口碑好、群众接受度高等优势,助力全市打造高品质服务业集聚发展中心,大力支持全市本土餐饮业知名品牌、网红品牌建设,以谭十三龙虾、老三样总店、味福记小吃等现有网红餐饮店基础,不断引进、整合其他本土特色餐饮,鼓励、支持培育类似长沙“文和友”的本土爆款网红餐饮IP,将船山路夜市这类有条件、有基础的夜市打造成新的本地餐饮品牌集聚地,加强政策引导,鼓励商业街区产业提质升级,组织开展大型消费活动,助力商业街打破因季节和地域所遇到的发展瓶颈,完善配套服务打造地方特色鲜明、配套设施齐全、服务工作一流、环境整洁卫生的特色品牌夜市,力争成为南昌的“坡子街”。三是重铸商业楼宇核心。长期以来,受到南华医药公司的影响,象山南路周边陆续开设了各类医疗设备企业及个体商户共40余家。通过调查研究,街道辖区商务楼宇仕中心大厦有大量闲置资源,又有宏昌医院及林生堂药店等适用度较高的待转让物业,街道将与仕中心大楼物业沟通,计划将部分企业引入写字楼中,合理利用资源,将仕中心打造为一栋以医疗设备销售为主的商务楼宇,同时街道牵头组织街区商户成立商会,在做好统一管理的同时聚集商家间的合力,组成“兵团作战”的竞争模式,提高整体竞争优势,带动周边业态,打造“象山南路医疗设备商贸带”,形成布局合理、功能完善的经济发展格局,提升发展品质,彰显特色,扩大影响力。

六、2022年下半年具体工作计划

(一)挈好“基层党建”之领

1.抓党建组织,引领市域社会治理更高效。推行片区网格党支部,将9个社区党组织的1110名直管党员划分成79个网格,让党员活动、居民议事在网格内开展。同时,充分运用基层协商民主机制,开展“党建引领、网格先议、党员带头、居民参与”的社区议事协商活动,发挥网格党支部强大政治功能和组织力,使基层社会治理不断焕发出新的活力。

2.抓党建队伍,引领志愿服务更暖心。将“党群服务365”基层党建服务体系与日常工作结合、与服务群众融合,有效盘活社会工作者、党员、街区工作者等6支志愿服务队伍,拓展志愿队伍服务渠道;充分发挥辖区社会组织堂屋里公益社会组织、蓝天志愿服务中心的专业优势,培育社区社会组织,丰富志愿服务内容,以接地气、入人心、有温度的志愿服务,联接服务群众零距离。

3.抓党建基础,引领廉政作风建设更扎实。进一步完善街道党风廉政建设责任制。制定班子成员党风廉政建设分解书,把党风廉政建设纳入年终考核,推进惩防体系建设的长效机制;发挥优秀党员先锋模范作用,把组织教育、自我教育和警示教育、示范教育结合起来,引导全街党员干部增强廉洁从政的意识和遵纪守法意识;依法依纪持之以恒纠正四风,抓好各项制度的执行,整顿工作作风。

(二)强好“社区治理”之基

1.探索社区治理与服务新模式。在已成立36个业委会的基础上,再新成立11个,并引进物业管理,使业委会成立及物业管理达到75%以上。同时,采取组建便民服务小组、业委会评比和业委会+服务中心等措施,不断创新运营和特色服务模式。

2.赋予社区邻里中心新内涵。在濠上街、象山、西书院社区“邻里中心”基础上,融入“天灯下故事会”的文化底蕴,将二郎庙社区和天灯下社区打造成有自身特色的“邻里中心”,织成一张“一心多点、一体多元、全域覆盖、全时响应”有温度、有质量的15分钟社区生活网。同时,在邻里中心站内配备社区“全岗通”人员,达到“一专多能、全岗都通”“一人在岗、事项通办”。

3.提升老旧小区新颜值。持续开展“幸福微实事”,充分利用“三有”协商平台,通过多元互动、全员参与,有力推动“幸福微实事”向精细化发展。同时,将实施项目从点延伸到面,从办好居民群众家门口、楼道边、巷子里的小事,延伸到百姓身边的角落、院子、过道、楼梯,补齐社区生活不便的短板。

(三)固好“民生工程”之本

1.提升便民服务中心功能。按照一体化的政务服务体系要求,将区直相关部门赋权清单的68项审批业务入驻便民服务中心实施运行,整合为5大服务窗口,加强职能归并、精简行政审批流程,实现“一表受理、一窗服务、一网通办”,真正做到效率更高、速度更快、服务更优。

2.发挥社会组织作用。继续做优“暖心家园”“送爱入家、居家关怀”等公益项目,在定期开展面对面谈心、手工制作、互动游戏等特色活动的基础上,通过扫码及社区预约,提供上门服务,打通居家养老服务最后一公里。

3.改善社区办公用房。分别采取协调驻地单位及开发商提供的方式,解决蓼洲街和陶沙塘社区办公用房不达标的问题。同时,采取购买或租赁的方式,解决里洲和船山社区办公用房与服务用房不够相对集中的问题。

(四)把好“经济发展”之脉

1.积极引进重点项目。围绕以绿地象南中心、江西星辰邻里中心组成的象南商业圈,充分利用项目周边资源配套的优势,做好招商引资推介服务,引进重大项目,将象南商业圈打造为全市中心商圈;利用政府网站和街道招商手册进一步加强进贤仓地块的招商推介力度,盘活闲置资源,增加投资,拓展税源。

2.强力主攻综合治税。积极扶持和引进总部企业、龙头企业,带动区域产业升级。做好辖区楼宇载体资源的信息收集和动态掌握,开展有针对性的楼宇招商工作,全力抓好华财大厦、仕中心两栋商务楼宇的填空工作,并加强对楼宇入驻企业的服务,强化商务楼宇的税源监控等。

3.全面繁荣夜市经济。以船山路已形成的夜市一条街为基础,开展“夜品佳肴”系列活动;以抚河公园健步行及里洲路推拿一条街为基础,开展“夜健体魄”系列活动;以集中分布在孺子路周边的晓培优、舞维一体、维生素教育等培训机构为基础,开展“夜习科普”系列活动。

(五)绷好“安全稳定”之弦

1.抓好安全稳定工作,实现平安形势不断向好。在抓好信访源头管控的基础上,加强对重点企业、重点场所、重点区域和重点人员的管理,逐一建立档案;采取政策宣讲、真情帮扶和依法打击等措施,确保全年化解3-5个信访积案;采取领导包片、干部包户的方式,经常性开展消防宣传、隐患排查及联合整治活动;持续做好全街33处D类危房排查和管控工作,确保所有D类危房不住人;在已建设28个电动车集中充电棚的基础上,利用老旧小区改造等契机,因地制宜,做到应建尽建,确保实现辖区电动车集中充电点全覆盖。

2.擦亮“金字招牌”,实现各类纠纷及时化解。继续完善“邱娥国工作室”和“天灯下故事会”两大品牌的调解和宣讲工作,加大矛盾纠纷排查调处和法治宣讲力度。以退役军人服务站典型经验被国家退役军人事务部推广的契机,深入推广“尊崇”工作法,创建退役军人服务常态化工作新格局,全力打造省级“尊崇式”示范型退役军人服务站。

3.打造街道综治中心,实现管理服务智能化。以新办公楼还建为契机,按照综治中心实体化建设要求,落实必备办公用房,改善办公条件及办公设备,集中设置综合协调区、群众接待区、矛盾纠纷调解区、社会心理服务区、综治信息平台事务调度区等五大功能区域。

(六)破好“城市建管”之题

1.市容卫生大改观,提升宜居城市面貌。在做好全国卫生城市复审工作的基础上,进一步抓好主次干道“门前责任制” 的签订,确保签订率、落实率达100%;加大辖区垃圾清运和道路清扫保洁力度,以“马路本色”为抓手,推行“一扫二清三冲洗”的保洁模式,开展以周清+月清的“两清”环境整治活动,力争辖区卫生达到“四无、四净”,为居民提供一个宜居生活环境。

2.管理水平大提升,营造文明城市环境。建立驻点巡查和联席会制度,增强执法中队、社区及辖区居民间联动;推行问题清单实行销号管理,确保工作不断档、问题一抓到底;探索船山路夜市自治模式,发动沿街经营业主共同参与城市管理,强化行政处罚力度,实行“一次劝告、二次警告、三次处罚”,对违规占道经营行为依法查处;以企业为基石,加强与投放企业的联动,积极探索“定+禁+清”(定点定量投放、在APP上设立禁还禁停区域、对重点区域的车辆定期清理)的三加管理模式,进一步规范共享单车的管理。

3.全民参与大发动,凝聚共建共管合力。充分发挥楼栋长、党员骨干户的作用,将城市管理参与率、垃圾分类达标率、庭院保洁满意率结合起来,开展“文明社区楼院”评比活动,培养居民争做文明市民的荣誉感,形成人人参与、齐抓共管的良好局面。