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索引号: A25010-2293-9432-2813-7275-3624 主题分类:
发布机构: 人秘科 生成日期: 2018-02-08
文件编号: 有效性: 有效
公开范围: 面向全社会 公开方式: 主动公开
财 政 发 展 规 划
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        2006年,我区预算安排和财政工作的指导方针是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,大力促进经济发展,保持财政收入稳定增长;优化财政支出结构,增强公共保障能力,提高资金使用效益;深化财政管理体制改革,充分发挥公共财政的职能作用,促进我区各项社会事业协调发展。

根据上述指导方针,结合我区的实际情况,我们编制了2006年全区财政预算草案。据初步汇总区本级和桃花镇的预算,2006年全区地方财政收入2.87亿元,比上年增长17%。财政支出在可用财力之内合理安排,主要是保工资发放、保法定增长、保重点支出需要,其他各项支出将按照从紧、节俭的原则妥善安排。按照现行财政体制计算,加上省市各项补助,减上解上级支出,2006年全区财政支出安排3.51亿元。当年预算收支平衡,略有结余。

2006年区本级地方财政收入安排2.57亿元,比上年增长17%。主要收入项目是:

工商税收22911万元;

企业所得税2196万元;

罚没及行政性收费490万元;

排污费36万元。

按照收支平衡,略有结余的原则,根据现行财政体制匡算可用财力, 2006年区本级财力为31732万元,财政支出安排31700万元,比上年预算增长35.7%,主要支出项目是:

经常性支出预算安排22598万元,比上年预算增长36.7%,其中:支农支出35万元;文教卫生事业费4430万元,比上年预算增长25.4 %,其中:教育事业费2574万元,比上年预算增长28.7 %;抚恤和社会救济事业费594万元,比上年预算增长32%;行政事业单位离退休经费2392万元,比上年预算增6 %;行政管理费4552万元,比上年预算增长19.8%;公检法司支出5049万元,比上年预算增长380.9%;社会保障支出280万元,比上年预算增长12%

建设性支出安排9102万元,比上年预算增加1941万元,增长27.1%,其中:基本建设支出3000万元,比上年预算增长100%;科技支出152万元,比上年预算增长15.2%;城市维护费5200万元,比上年预算增长8.6%;其他建设性支出750万元,比上年预算增长1.4%

三、尽心尽责,务实开拓,努力完成今年各项财政工作任务

2006年是实施“十一五”规划的起步之年,圆满完成全年预算,对促进我区经济和各项事业健康发展和完成“十一五”目标具有重要的意义。为此,要进一步树立科学的发展观,采取积极有力的措施,确保全年预算任务的完成。

(一)激活发展动力,促进经济协调发展。       

财政部门必须始终坚持发展这个第一要务,把组织收入作为发展的第一任务,优化机制、激活内在发展动力,做大做强财政“蛋糕”。围绕建设“经济强区,文化大区”目标,发挥区位优势,加快发展第三产业,处理好生财、聚财、理财、用财的关系,全力支持经济发展。充分发挥资源优势,扶持一批税收重点企业,支持打造优势产业集群和培育后续产业,促使投资成为支持拉动我区经济增长的主要力量。进一步完善税源建设长效机制,发挥各街道、乡镇和职能部门的联动作用,优化投资发展环境,完善服务措施,促进产业升级,稳定税源大户,加大涵养税源、吸引新税源的力度。积极发挥财政功能,支持经济稳步发展。积极探索组织收入的对策思路,推进财源建设,把西湖经济发展的成果充分反映到财税增长上来。激活发展动力,真正建立起稳固、平衡、长效的财源体系。

(二)采取有效措施,确保财政收入持续、稳步增长。

2006年财政收入增减因素交叉并存,完成收入目标既有有利条件又存在极为困难的客观实际,财税部门要采取必要的有效措施。一是进一步加强税收征管,强化征管责任,挖掘税收潜力,改进征管措施。重点加强对漏征、漏管户的清理征管,配合上级财政税务部门抓好货运车辆营运税的开征工作,做好各街道私房出租的税收代征工作,严肃查处违反税法行为,清缴欠税确保应收尽收,努力做到均衡入库;二是充分发挥街道一级“准财政”协税护税的积极作用,按照区街体制改革精神,继续支持街道“准财政”做大做强,鼓励、调动街道招商引资、协税护税的积极性,加大培植和保护税源的力度;三是进一步加强非税收入管理,完善非税收入征管,挖掘非税收入潜力,确保我区财政收入持续稳步增长

(三)进一步调整和优化支出结构,提高财政保障能力

进一步加强财政支出管理,按照“五个确保”的要求,履行好公共财政职能,合理界定财政支出范围,调整优化支出结构,大力清理和压缩不合理开支,保证党政机关正常运转和政法部门履行职责的资金需要,确保科技、教育、支农法定支出增长的需要。积极支持社会保障体系建设,做好“两个确保”和“低保”工作,确保低收入人群的最低生活保障需要,促进下岗职工再就业;加大文化、教育、卫生和城市基础设施建设等公益性投入,推进卫生事业发展,提高居民,特别是农村居民的医疗保障水平。要牢固树立过紧日子的思想,努力提高财政资金的使用效益。

 (四)深化财政改革,提高财政管理水平。

围绕健全公共财政的要求,积极推进和深化财政管理改革,不断提高财政管理的科学化、规范化水平。一是继续深化部门预算改革,按照预算改革的要求,积极探索部门预算编制的有效办法,着力提高部门预算编制的科学性、合理性,增强预算的透明度和约束力;二是深化“收支两条线”改革,加强非税收入管理,规范银行账户的管理;三是加快国库集中支付制度改革工作步伐,积极稳步开展国库集中支付制度改革。我区被省财政列入“金财工程”试点单位,随着财政信息化建设进程的加快,必将进一步推动我区财政国库管理制度改革的步伐;四是按照“采购预算化、服务高效化、过程程序化”的要求,深入推行政府采购,努力购建统一、高效的政府采购平台,我区将根据《关于西湖区政府采购实施办法》,进一步规范和扩大采购范围,实施“阳光采购”;五是结合街道财政体制改革和行政区划的调整,按照“合理界定事权,财随事走”的原则,理顺分配关系,提高政府的宏观调控能力,调动街镇涵养税源的积极性。

(五)加强财政部门内部管理,坚持依法行政。

财政部门要根据财政工作性质的要求,认真做好行风教育工作,不断转变理财观念,增强创新意识;要善于通过深化改革、改进管理手段来解决财政工作中出现的困难和问题;要增强服务意识,改进工作作风,心系大局,服务基层。带头执行财经纪律,切实做到为民理财,依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《预算法》,增强财政政策的透明度,公开资金拨付程序和办法。加大执法检查和财务监管力度,及时发现、纠正和惩处各种违反财经纪律的行为。有重点地开展《会计法》执行情况检查,大力整顿会计秩序。财政部门也要抓好自身队伍建设,提高财政干部思想理论水平和综合业务素质通过抓好机关效能建设,不断提高财政干部的办事效率和服务水平。

 

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