为深入贯彻落实市、区关于优化营商环境有关决策部署，围绕城市管理治理体系和治理能力现代化要求，根据《中共南昌市西湖区委关于转作风优环境的意见》、《西湖区2021“转作风优环境”活动年方案》和《西湖区优化营商环境三年行动方案（2021-2023年）》等文件精神，按照我区开展“转作风优环境”活动有关安排，进一步提升数字信息大提升高标准建设“城市大脑”，营造一流营商环境，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省、市、区有关工作要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以打造一流工作作风和营商环境为目标，以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，精准施策、合力攻坚，持续推进、务求实效，力争通过一年左右的时间，进一步提升我局政务服务效能，降低制度性成本，为我区营商环境优化提供城市管理政务服务保障。

（二）工作目标

1.效能水平显著提升。到2021年底，城管政务服务事项持续提升，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

2.党风政风向上向善。到2021年底，全区城管系统“五型”政府建设纵深推进，党风廉政建设责任全面落实，干部作风进一步优化，城市管理政务服务效能进一步提升。

3.政策公平公开透明。到2021年底，获得用水用气等政策公开透明性、稳定持续性、普惠公平性不断增强，政策落实全流程监督问效机制逐步完善；政商亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度不断提高。

二、主要任务

（一）高标准建设“智慧城管”

进一步推进智慧城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”建设。全面提升城市管理的信息化、智能化、精细化水平，打造全时段、全区域覆盖的数字化城市管理网。加快形成“线上监测、线下监管、纵向联网、横向协同”的城市管理监测监管机制。

（二）配合办理建筑许可

积极参与办理装修许可涉及用气挖掘和管线施工的全过程监管。对备案后的挖掘道路、燃气、接水施工，由城管部门进行事中事后监管。

（三）落实包容普惠创新

开展蓝天保卫战，持续深化“马路本色”，加强道路扬尘治理，加强渣土运输扬尘治理，加大渣土运输违法行驶的查处力度，保证按规定时间规定路线行驶，持证行驶，安装密闭装置，并做到行驶过程不遗撒。加强餐饮油烟治理，督促餐饮店面安装和使用油烟净化器，保证净化器按规定时间清洗。城管部门履行好我区除市城管支队承担的主干道和市管河湖以外，承担西湖区范围内道路、湖泊、水面涉及的城市排水排污、城市供水、污水处理的行政处罚、行政强制等23项水务行政执法职责，提升水务行政执法效能，对辖区内违反水务相关法律法规的违法行为进行查处。

（四）优化城市管理服务

推行城管执法“首违不罚”。对首次轻微违反城市管理法规、规章的行为，没有造成危害后果的，实施告知承诺制，在规定时限内整改到位并作出守法承诺后，不予行政处罚或从轻（法律法规下限标准）处罚，为企业营造良好生产环境。降低企业税费负担。依据进一步降低企业成本30条政策措施的规定，对企业和个人因工程施工涉及道路开挖、占道等收费事项全面降低企业收费标准，按行政事业收费下限幅度收取；规范和降低施工绿化苗木赔偿等收费标准，减轻涉企行政事业性收费负担。开展城管执法进社区活动，主动靠前，服务面对面，送法律，送政策，集中解决企业和市民百姓在基层遇到的困难和问题，优化城市管理执法环境，让群众真切感受到“城管就在眼前，服务就在身边”。

三、方法步骤

2021年区城管局“转作风优环境”活动年分四个阶段，主要包括以下内容：  

（一）动员部署阶段（2月底-3月上旬）

组织参加全区2021“转作风优环境”活动年动员大会，及时将会议精神和工作部署要求在局党委会上进行传达学习，对区城管局优化营商环境、改进干部作风工作进行部署。在全局迅速形成统一思想，凝聚广泛共识，为活动年顺利实施营造浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段 （3月）

1.加强组织学习。组织全区城管系统干部职工系统学习国务院《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，以及区委区政府出台的有关优化营商环境方面的文件，做到学深悟透，融会贯通、入脑入心，不断提高做好优化营商环境工作的思想认识和行动自觉。

2.征集意见建议。通过座谈征集、网络征集、社会征集、信函征集等多种形式，广泛征集社会各界对我局推动优化营商环境、加强干部作风建设的意见建议。

3.对标对表先进。赴先进城市获得营商环境标杆城市学习借鉴成功经验和做法，查找我区在营商环境方面的问题和短板。

4.建立问题和提升清单。坚持目标导向、问题导向，结合征求的意见建议和对标对表先进城市的经验做法，形成问题和提升清单。结合对标对表先进情况深入开展干部作风、营商环境问题自查，收集群众的诉求形成问题和提升清单，积极开展问题自纠。

（三）优化提升（4月初至11月底）

1.落实提升任务。针对问题和提升清单及难点顽疾，集中时间实行挂牌提升优化，明确责任主体和解决时限，建立工作台账，细化工作措施，确保职责分工到位、任务落实到位、问题解决到位。

2.形成活动年成果。结合外地成功经验和前期优化提升工作，及时总结提炼、固化成果、建章立制，形成实实在在的建设成果。

（四）督查考核（12月）

局纪检监察室会同局考核督查股、执法监督股对开展优化营商环境改进干部作风建设进行检查考核，将结果报局党组研究审议，对工作成效明显的单位和个人按照有关规定给予表彰和奖励。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立西湖区城管局2021“转作风优环境”活动年领导小组，各项工作分管领导要把开展活动年作为当前重要任务来部署，亲自谋划推动，进一步提升服务体验、便利度和获得感。执法大队、各股室要根据各自的工作职能，制定相应的工作方案。

（二）强化工作保障。每个专项行动明确一名局领导、一个科室牵头，定期召开专项行动工作会，实行“一周一调度、一月一通报、一季一讲评”，加强对重点问题、难点工作精准调度，明确可量化的任务清单、倒排时间，项目化推进。

（三）定期督导检查。把活动年开展情况作为2021年度局绩效考核的重要内容。领导小组办公室将会同局督导考核专项组开展督查检查，对责任单位和部门活动年落实情况全过程督促推进，并将督查结果进行通报。

（四）加大宣传报道。将活动年开展情况列为全局宣传工作重点，利用多种媒体和载体，加大全局优化营商环境、干部作风提升改革成果和正面案例的宣传力度，营造良好的氛围。

附件：1.西湖区城管局2021“转作风优环境”活动年领

导小组组成人员名单

2.西湖区城管局2021年优化营商环境改革任务

清单

西湖区城市管理局

2021年3月15日

附件1

西湖区城管局2021“转作风优环境”活动年领导小组组成人员名单

组    长：喻水洪  区城管局党委书记、局长

副 组 长：黄志进  区城管局党委副书记、副局长

           吴江建  区城管局党委委员、副局长、执法大队大队长

宋伟峰  区城管局党委委员、副局长

邓勇军  区城管局党委委员

张  星  区城管局党委委员

          于  艳  区城管局党委委员

万游闵  区城管局党委委员

鞠耀辉  区城管局信息维稳员

以及各街道（镇）综合执法队队长

成    员：局各股室股长、执法大队各股室股长、各公司负责人

领导小组下设办公室和建设“智慧城管”、办理建筑许可、深化“马路本色”、渣余土整治、餐饮油烟整治、劣V类水整治、优化城市管理服务、考核督导等八个专项小组。

（一）活动办公室

办公室设在局办公室，于艳同志兼任办公室主任，主要负责领导小组的日常工作，统筹区城管局优化营商环境工作推进。

（二）建设“智慧城管”专项小组

组  长：张  星  区城管局党委委员

成  员：由局智慧西湖、数字中心，各街道（镇）相关人员组成。

（三）配合办理建筑许可专项小组

组  长：吴江建  区城管局副局长、执法大队大队长

副组长：魏  峰  区城管局执法大队副大队长

成  员：由局执法大队、各街道（镇）综合执法队队长相关人员。

（四）深化“马路本色”专项小组

组  长：万游闵  区城管局党委委员

成  员：由环卫市容股、机扫队、各街道（镇）综合执法队队长相关人员。

（五）渣余土整治专项小组

组  长：吴江建  区城管局副局长、执法大队大队长

副组长：梁  勇  区城管局执法大队副大队长

成  员：由局固体废物股（余土公司）、执法大队、各街道（镇）综合执法队相关人员。

（六）餐饮油烟整治专项小组

组  长：吴江建  区城管局副局长、执法大队大队长