桃花镇政府、各街办，区政府各部门、区直各单位：

《南昌市西湖区2020年打赢蓝天保卫战工作方案》已经区政府第82次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。  

                                 2020年10月29日

（此件主动公开）

南昌市西湖区2020年打赢蓝天保卫战工作方案

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决打赢蓝天保卫战，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《江西省大气污染防治条例》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）的通知》（赣府厅字〔2018〕37号）、江西省环委会大气专业委员会《江西省2020年大气污染防治工作要点》和《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2020年打赢蓝天保卫战工作方案的通知》（洪府厅发〔2020〕107号）有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，严格落实国家和省关于坚定不移打赢蓝天保卫战的部署要求，扎实推进扬尘、工业、机动车、餐饮、燃煤、禁燃禁烧等重点领域大气污染防治工作，持续改善我区空气质量，确保完成市委、市政府下达我区的大气污染防治工作目标，为建设“幸福西湖”提供生态环境支持和保障。

    二、工作目标

持续保持我区空气质量达二级标准目标，PM2.5年平均浓度保持35微克/立方米以下，全年空气质量优良天数比例达到92.4%以上。

三、工作任务

（一）大力推进燃煤污染整治

1.持续开展燃煤锅炉整治。加大辖区内的小型锅炉和手烧炉的排查力度，杜绝燃煤锅炉死灰复燃。

牵头单位：西湖生态环境局

配合单位：区城管局、区市场监管局、区发改委、各街办（镇）

（二）深化“车、油、路”污染治理

2.加强成品油市场监管。对2019年专项行动情况开展“回头看”，巩固成品油市场整治成果，避免违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象死灰复燃。加大对加油（气）站和企业自备油库的抽查频次，重点查处无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为。

牵头单位：区市场监管局

配合单位：区商务局、区应急管理局

3.加强道路交通管理。科学组织实施交通需求管理措施，加强城区国控点周边道路交通管理，定期组织国控点周边拥堵路段排查，制定专项疏导方案，加大拥堵重点路段的疏导力度，合理组织车流，科学安排线路，提高道路通行效率，避免因机动车怠速运行加重尾气排放污染。

责任单位：西湖交警大队、市交警直属二大队

4.推进非道路移动机械监管。完成非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，组织开展对工程机械等非道路移动机械的监督检查；探索建立非道路移动机械管理制度；配合市排管中心推进非道路移动机械精准定位系统、实时排放监控装置的安装。

牵头单位：西湖生态环境局、区城建局

配合单位：区城管局、各街办（镇）

（三）开展挥发性有机物（VOCs）治理

5.加强油气回收治理的监管。开展对加油站、储油库、油罐车油气回收治理的日常巡查，确保油气回收设备正常稳定运行，对油气回收设备不能正常运行的加油站，依法依规进行处罚。

牵头单位：西湖生态环境局

配合单位：区商务局

（四）巩固城市扬尘治理成效

6.加强工地扬尘整治。严格落实扬尘防治措施“六个百分之百”要求，定期不定期开展检查抽查，结合各类现场督查检查、媒体多次曝光、公众反映强烈的问题，全部要求整改到位并举一反三。配合市级加快推进扬尘在线监测和视频监控设施建设，并及时与生态环境部门在线监控系统实现联网，到2020年底前，基本实现全区“智慧工地”在线监测系统全覆盖。开展施工工地PM2.5监测设备准确性排查，更换不准确、不合格的摆设型设备。严管重罚施工工地和渣土车扬尘污染问题，提高违法成本。充分运用建筑市场诚信管理和“黑名单”制度。

牵头单位：区城建局（牵头负责房屋建筑、园林工程、市政、地铁等工地大气污染整治，督促“智慧工地”系统建设尽快完成）、区城管局（牵头负责工地围挡及周边道路整治，依法对未办理施工、规划手续的建筑工地责令停工整改并依法处罚）、区房管局（监督国有土地上房屋征收工地扬尘整治，指导、参与各地拆迁工地扬尘污染防治）

配合单位：西湖生态环境局

7.强化道路扬尘管控。严格控制道路扬尘污染，有效控制运输过程中的超高超载、沿途泄漏、遗撒等现象。加大路面综合执法力度，对撒漏扬尘运输车辆加大夜间和节假日的巡查力度，在重点路段设置流动检查点，对不按要求进行盖蓬的漏撒车辆依法查处。强化物流源头治理，深入货物运输装卸地，对未进行覆盖处理的运输车辆，要求企业立即进行抑尘措施整改，实现建筑垃圾及散装物料100%密闭运输。及时处置路面病害，保持路面平整，减少车辆颠簸撒漏。有效防治路面扬尘污染，加强路面日常保洁，大力推进城市保洁服务市场化、规范化、专业化。提高城市道路清扫保洁机械化作业率，2020年底前，城区主次干道机械化清扫率达到100%。全面推进“以克论净”考核机制，以考核促提升，切实强化路面扬尘管控，有效提高道路洁净度。

牵头单位：区城管局

配合单位：西湖交警大队、市交警直属二大队

（五）强力推进油烟整治

8.加强餐饮企业（食堂）油烟治理。严格落实《江西省污染防治攻坚战城市餐饮油烟治理专项行动实施方案》，加强日常巡查监管，进一步加大执法查处力度，到2020年底前，督促排放油烟的规模以上餐饮单位全部安装并正常运行油烟净化设施。严格新增餐饮油烟污染项目准入，严禁在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

牵头单位：区城管局

配合单位：区行政审批局、区市场监管局、西湖生态环境局、各街办（镇）

9.全面禁止城区露天烧烤违法行为。加大露天烧烤整治宣传工作，全面禁止城区露天烧烤。按照“属地管理”的原则，禁止并取缔城区公园、餐饮单位设置的露天烧烤经营场所。依法查处违规露天烧烤行为。

牵头单位：区城管局

责任单位：各街办（镇）

10.推进无烟道社区居民家庭餐厨油烟净化治理。紧密结合老旧社区提升改造等工作，深入开展居民餐厨油烟净化治理，按照“政策引导、居民参与、适度补贴、因地制宜”的方式，实施无烟道社区家用油烟排放设施环保改造，实现无污染达标排放。

牵头单位：区城管局

配合单位：区房管局、区财政局、区市场监管局

责任单位：各街办（镇）

（六）加强垃圾焚烧综合治理

11.加强焚烧垃圾执法整治。加快推进垃圾分类收集全覆盖工作，确保生活垃圾、装修建筑垃圾、其他垃圾应收尽收和分类减量，切实优化垃圾处置流程和标准，全面杜绝焚烧垃圾现象。建立网格化管理巡查机制，加强全区采集本底范围内道路、社区以及重点区域（城郊结合部、建筑工地、闲置地块）巡查，及时发现、报告裸露垃圾和焚烧垃圾问题。建立市民有奖举报机制，通过“12345”、“12369”举报平台、城管随手拍、微信举报等，积极发动市民群众参与裸露垃圾、焚烧垃圾违法问题日常监督，扩大线索来源和监管覆盖面。建立裸露垃圾、焚烧垃圾违法行为快速查处机制，对交办、举报问题及时到场处置。依法查处不按规定处置垃圾以及将垃圾随意倾倒、堆放等违法行为；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依法从重处罚。对妨碍、阻挠执法人员依法履行职责的行为，由公安机关依法从重处理。

牵头单位：区城管局

配合单位：各街办（镇）、西湖生态环境局

（七）全面落实烟花爆竹禁燃禁放

12.加强禁燃禁烧宣传引导。继续营造禁燃禁放声势，强化社会面宣传，发放禁燃禁放倡议书、一封信等宣传资料，利用户外楼面LED、广告大屏滚动播放宣传片、标语字幕，悬挂禁燃禁放横幅、张贴禁燃禁放通告；强化媒体宣传，通过电视、电台、报纸、网站等新闻媒体，刊播禁燃禁放宣传内容；强化事例宣传，重点报道社区干部、民警、群众主动开展禁燃宣传、主动劝阻燃放行为、主动上交烟花爆竹事例。通过大力宣传，切实做到家喻户晓、人人皆知，为专项整治行动打下良好基础。

牵头单位：西湖公安分局

责任单位：区应急管理局、各街办（镇）

13.强化执法监管。加大源头管控，强化烟花爆竹流向管理和安全风险监控，强化环境质量数据监督监控。加强关键时段、重要点位的巡查值守，对于违法行为依法惩处；利用天网、地网视频全方位开展巡查、倒查、追查，对违法燃放举报落实查证、查处，切实做到件件有落实。

牵头单位：西湖公安分局

责任单位：区应急管理局、各街办（镇）

（八）强化管理基础和科技支撑

14.强化空气质量改善技术支撑。配置污染物雷达扫描设备，利用科技手段对重点区域大气污染源进行溯源定位，提升空气质量预报预警能力。引入第三方专业团队、专家顾问，提供因地制宜的综合环保服务和解决方案。实现“人防”和“技防”相结合，围绕空气质量，科学精准把脉，提出针对性整治措施，切实有效提高空气质量。

牵头单位：西湖生态环境局

配合单位：区财政局

15.积极应对污染天气。按照《南昌市污染天气应急预案》的要求，不断强化污染天气预防和应急处置能力，通过多项措施落实污染天气应对。制定污染天气预警响应专项督查方案，开展污染天气应急响应巡查督查，对行动迟缓、应对不力的，将实施通报、约谈，甚至问责。督促大气污染重点企业切实履行社会责任，在污染天气应急响应条件积极采取限产、停产等应急措施。

牵头单位：西湖生态环境局

四、保障措施

（一）加强组织领导

按照《关于印发西湖区2018年蓝天保卫战综合实施方案的通知》（西府办发〔2018〕85 号）要求，我区已成立西湖区蓝天保卫战综合治理工作领导小组。全区各街办（镇）、各职能部门均陆续成立了相应机构。各相关领导机构要继续加强对蓝天保卫战工作的组织领导，进一步细化和量化责任范围内的大气污染治理措施，制定符合实际、详细具体的实施方案，建立工作任务清单（包括重点任务、目标要求、牵头领导、责任单位、责任人等），明确时序进度和目标责任，实行台账式管理和精准管控，要按照空气质量改善目标，确保责任落实。

（二）加大宣传力度

各街办（镇）、各职能部门要加大打赢蓝天保卫战的宣传力度，引导群众改变陋习，倡导节能低碳的生活方式，鼓励民众监督，形成全民参与蓝天保卫战的良好氛围。同时要加强新闻媒体的宣传报道，及时宣传蓝天保卫战的闪光点和先进典型，曝光造成大气污染的典型案例。各单位要对被曝光的典型案例进行跟踪督办，确保整改落实到位，并建立整改台账。

（三）确保资金投入

建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。强化企业治污主体责任，污染治理资金以企业自筹为主；中央、省和地市大气污染防治专项资金应优先支持列入本实施方案的监管能力建设项目，并采取“以奖代补”“以奖促防”“以奖促治”等方式，加快推进重点工程实施。

（四）推进信息公开

全面推进大气环境信息公开，确保公众畅通获取环境空气质量、污染源排放情况和大气污染防治考核情况等各类环境信息。建设环保微信举报平台，进一步畅通群众投诉举报渠道，鼓励公众对大气污染防治工作和企业污染排放行为进行监督。

（五）加强督查考核

以空气质量改善成效、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据，强化对年度实施方案落实情况的监督跟踪和评估考核，严格按照大气污染防治工作的考核要求，督查全区各有关单位工作进展情况，对空气质量持续恶化、大气污染防治工作履职不力的，按照有关规定严肃追究责任。

附件：南昌市西湖区两站点污染源清单列表