桃花镇政府、各街办，区政府各部门、区直各单位：

《南昌市西湖区国民营养计划（2020-2030年）实施方案》已经区政府第86次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自工作认真遵照执行。  

                                 2020年12月11日

（此件主动公开）

南昌市西湖区国民营养计划（2020-2030年）

实施方案

营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。近年来，我区人民生活水平不断提高，营养供给能力显著增强，营养健康状况明显改善。但仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，成为影响我区人民健康的重要因素。为贯彻落实《“健康南昌2030”实施规划》，不断提高全区人民健康水平，根据《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市国民营养计划（2020-2030年）实施方案的通知》（洪府厅发〔2020〕25号）的有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年底，全区营养工作制度基本健全，营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标：

——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率下降至15%以下；老年人群贫血率下降至10%以下；贫困地区人群贫血率控制在10%以下。

——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。

——中小学生的生长迟缓率保持在5%以下；学生肥胖率上升趋势减缓。

——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

到2030年，全区营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：   

——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。

——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。

——学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。

——全区人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

二、主要实施策略

（一）贯彻营养法规政策标准体系

贯彻落实国家营养法规和政策标准。研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度。根据国家、省、市部署，研究建立区级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。（区发改委、区卫健委、区教科体局、区市场监管局、区委政法委分工负责）

强化标准宣传贯彻。积极参与食品安全国家标准制（修）订，配合我省食品安全地方标准制定；开展食品安全标准跟踪评价，重点对食品安全为基础的营养健康标准、人群营养通则、预包装食品营养标签通则、餐饮食品营养标识等标准进行宣传、咨询和解答，提升居民对食品标准的知晓率。（区卫健委牵头，各有关部门配合）

（二）加强营养能力建设

加强营养科研能力建设。研究制定我区营养相关疾病的防控技术及策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。（区发改委、区教科体局、区卫健委分工负责）

加强营养人才培养。强化营养人才的专业教育和高层次人才培养，推进对医院、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。开展营养师、营养配餐员等人才培养工作，推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用社会资源，开展营养教育培训。（区教科体局、区卫健委分工负责）

（三）强化营养和食品安全监测与评估

定期开展人群营养状况监测。按照国家规划和省、市实施方案，开展具有全区代表性的成人、学生、儿童及乳母人群营养健康状况监测，收集人群食物摄入量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。针对区域特点，根据需要逐步扩大监测地区和监测人群。（区卫健委牵头，区教科体局配合）

加强食物成分监测工作。根据上级部门要求，拓展食物成分监测内容，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据，为持续更新、完善国家食物成分数据库提供依据。建立有关实验室参比体系，强化质量控制。（区卫健委、区市场监管局分工负责）

开展综合评价与评估工作。利用历史调查资料，及时收集、系统整理各类监测数据，建立全区监测数据库。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价。根据国家膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估意见，指导群众科学膳食。（区卫健委负责）

强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，根据上级要求逐步扩大覆盖地区和人群，建立全区居民碘营养状况数据库。根据人群碘营养状况评价指标，制定全区差异化碘干预措施，实施精准补碘。（区卫健委牵头，区教科体局配合）

（四）发展食物营养健康产业

开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展系统的营养均衡配餐研究。创建区级食物营养教育示范基地，开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。（区卫健委、区市场监管局分工负责）

加快推进社区生鲜便利店建设，引导企业在社区建设改造中央厨房，提供生鲜净菜、半成品菜、成品菜，增加经营品类，延伸服务功能，进一步丰富食品供应渠道和方式。（区商务局、区市场监管局等部门分工负责）

（五）大力发展传统食养服务

加强传统食养指导。发挥中医药特色优势，根据居民食养指南，引导养成符合饮食特点的食养习惯。通过多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导，提升居民食养素养。实施中医药治未病健康工程，进一步完善适合国民健康需求的食养制度体系。（区卫健委、区教科体局分工负责）

（六）加强营养健康基础数据共享利用

大力推动营养健康数据互通共享。依托现有信息平台，加强营养与健康信息化建设，完善食物成分与人群健康监测信息系统。构建信息共享与交换机制，推动互联互通与跨行业数据共享。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系，切实提高信息安全能力。积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范，带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。（区卫健委牵头，区教科体局、区市场监管局分工配合）

大力开展信息惠民服务。发展汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP），推动“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展，开发个性化、差异化的营养健康电子化产品，如营养计算器，膳食营养、运动健康指导移动应用等，提供方便可及的健康信息技术产品和服务。（区卫健委、区教科体局分工负责）

（七）普及营养健康知识

提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求，结合我区食物资源和饮食习惯，结合传统食养理念，编写适合于不同地区、不同人群的居民膳食指南等营养、食品安全科普宣传资料，使科普工作更好落地。创新科普信息的表达形式，拓展传播渠道，建立免费共享的营养、食品安全科普平台。采用多种传播方式和渠道，定向、精准地将科普信息传播到目标人群。加强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用，宣传普及正确的营养健康知识。坚决反对伪科学，依法打击和处置各种形式的谣言，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导。（区委宣传部、区教科体局、区卫健委、区市场监管局、区科协分工负责）

推动营养健康科普宣教活动常态化。以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、全国科普日、“5·30”全国科技工作者日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等为契机，大力开展科普宣教活动，带动宣教活动常态化。推动将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇、全民科学素质工作考核指标。建立营养、食品安全科普示范工作场所，如营养、食品安全科普小屋等。定期开展科普宣传的效果评价，及时指导调整宣传内容和方式，增强宣传工作的针对性和有效性。开展舆情监测，回应社会关注，合理引导舆论，为公众解疑释惑。（区教科体局、区卫健委、区市场监管局、区科协分工负责）

三、开展重大行动

（一）实施生命早期1000天营养健康行动

开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。全区设产科的医疗保健机构和基层医疗卫生机构要把孕妇和婴儿营养咨询、指导纳入孕前保健、孕产妇保健和儿童保健工作内容之中，对孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群广泛开展针对性营养指导，将营养评价和膳食指导纳入我区孕前和孕期检查。加强对妊娠糖尿病、妊娠高血压等高危孕产妇的筛查和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。（区卫健委负责）

实施妇幼人群营养干预计划。继续推进妇女补充叶酸预防神经管畸形项目，对围孕期妇女进行健康筛查，积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上，对高危孕产妇、贫困孕产妇、胎儿发育迟缓孕妇等重点围孕期人群推广使用孕妇营养包。（区卫健委负责）

提高母乳喂养率，培养科学喂养行为。进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，推动在公共场所和机关、企事业单位尤其是女职工规模较大或相对集中的用人单位建立母婴室，鼓励有条件的社会组织、企业、事业单位开办婴幼儿照护服务机构。加大婴幼儿科学喂养知识的宣传力度，针对性指导辅食添加。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警，实施国家婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略。（区卫健委负责）

加大对婴幼儿食品质量与安全的全过程监管，监督指导婴幼儿配方食品生产经营者落实食品安全追溯主体责任，实现对生产经营产品来源可查、去向可追，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，严格有关标准管理，及时通报和报告有关监测信息。（区市场监管局、区卫健委分工负责）

（二）学生营养改善行动

指导学生营养就餐。鼓励各地制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南，引导学生科学营养就餐。切实改善学生就餐条件，加大食堂卫生管理工作力度，保证营养配餐。制定并实施集体供餐单位营养操作规范，推动学校食堂实施“洁厨亮灶”活动。（区教科体局、区卫健委、区市场监管局分工负责）

学生超重、肥胖干预。开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略，对学生开展均衡膳食和营养宣教，积极开展学校体育运动。加强对校园及周边食物售卖的管理。分年龄段开展学生营养及超重、肥胖情况监测评价，分析家庭、学校和社会等影响因素，提出有针对性的综合干预措施。（区教科体局牵头，区卫健委、区市场监管局分工配合）

开展学生营养健康教育。将营养知识纳入中小学健康教育内容，结合不同年龄段学生的特点，开展形式多样的课内外营养健康教育活动。（区教科体局牵头，区卫健委配合）

（三）老年人群营养改善行动

开展老年人群营养状况监测和评价。开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价，基本掌握我区老年人群营养健康状况。落实国家基本公共卫生服务项目，建立老年人群营养健康管理与照护制度，将老年人群营养健康状况纳入城乡居民健康档案，实现信息化管理。推进多部门协作机制，实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。（区卫健委负责）

建立满足不同老年人群需求的营养改善措施，促进“健康老龄化”。依托基层医疗卫生机构，在社区、养老机构、医养结合机构等开展疾病预防、营养配餐、营养教育、中医养生等非诊疗性健康服务。实施老年人群的营养膳食供餐规范，指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐，鼓励养老服务机构通过项目化管理、菜单式服务发展线下服务，为老人提供助餐、助医等服务。推动开发适合老年人群营养健康需求的食品产品。对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平。（区卫健委、区市场监管局、区民政局分工负责）

（四）临床营养行动

开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步开展住院患者营养筛查工作，了解患者营养状况。建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径，依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗，并定期对其效果开展评价。（区卫健委负责）

推动营养相关慢性病的营养防治。对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作，实施分类指导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式，开展营养分级治疗。（区卫健委负责）

（五）吃动平衡行动

推广健康生活方式。积极推进全民健康生活方式行动，大力开展以“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的专项行动。推广应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食，控制食盐摄入量，逐步量化用盐用油，同时减少隐性盐摄入。倡导平衡膳食的基本原则，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动国民健康饮食习惯的形成和巩固。宣传科学运动理念，培养运动健身习惯，加强个人体重管理，对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。（区卫健委、区教科体局共同牵头，区文广新旅局配合）

结合营养与慢性病状况调查，做好全民健身活动状况调查数据分析，构建运动人群营养服务平台和运动营养处方库，将营养指导、健康管理和慢性病防治纳入全民健身计划。（区卫健委、区教科体局分工负责）

推进体医融合发展。支持医疗机构研发运动康复技术，鼓励社区健身指导站与社区医疗机构联合开展康体服务，支持在社区设立科学健身及老年运动康复指导与服务站点。调查我区糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为，构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。对慢性非传染病疾病患者进行科学的运动指导。鼓励社会资本开办康体、运动康复、体育托管等机构，将运动营养服务融入体育产业发展。（区卫健委、区教科体局分工负责）

四、加强工作保障

（一）强化组织领导。各街办（镇）要结合辖区实际，强化组织保障，统筹协调，制定本单位具体实施方案，细化措施，将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评，确保取得实效。区卫健委要会同区有关部门按照职责分工，加强督查评估，将各项工作任务落到实处。

（二）保障经费投入。不断加大投入力度，充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。

（三）广泛宣传动员。要组织专业机构、行业学会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动，增强全社会对国民营养计划的普遍认知，争取各方支持，促进全民参与。