为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，特别是贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，切实将市委对西湖“彰显省会担当”工作及区委《关于开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动的方案》的要求落到实处，加快推动南浦街道发展实现大跨越、大发展，展现南浦新形象新作为，经党工委研究，决定在全街开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚扛起省会主城区主担当共识，贯彻落实市委对西湖“突出抓好‘五项重点’，只争朝夕谋发展、奋勇争先走前列，在彰显省会担当进程中‘争第一、创唯一’”的工作要求，贯彻落实区委“彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为”工作要求,聚焦“竭力打造‘四梁八柱’，加快建成‘幸福西湖’”总目标，紧紧围绕改革开放、高质量发展、城市建管、市域治理、社会事业、政治生态六个主题，广泛开展大讨论活动，提升工作标杆，强化执行落实，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委、街道党工委决策部署上来。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，聚焦影响南浦发展的短板弱项，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向。

（二）强化分类指导。有的放矢地开展大讨论，针对不同地域、不同部门、不同对象，明确不同要求，分类梳理问题，分类抓好整改，分类总结经验做法，防止大而化之、上下一般粗。

（三）注重全员参与。坚持开门搞大讨论，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，鼓励大家积极建言献策，特别是党员领导同志要以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，最大限度地调动人民群众和社会各界参与大讨论的热情。

（四）务求实在实效。既要立足当前，更要着眼长远，带着问题、带着难题开展研究讨论，在大讨论过程中务必力戒形式主义、官僚主义，坚持说实话、出实招、求实效，真正把思想解放转化为推动发展的实际行动。

三、讨论主题

聚焦“竭力打造‘四梁八柱’，加快建成‘幸福西湖’”总目标，将南浦置身全区、全市、全省、全国乃至世界大格局中寻找定位、谋划发展。针对能力不足、办法不多、机制不活、干劲不足、氛围不浓等问题，对标先进，在发展理念、工作机制、工作效能、政务环境和精神状态等方面向好的学、跟强的比、和快的赛，引导全街广大干部群众进一步解放思想、更新观念，强化担当意识，以“五破五立”破除思想桎梏，“五问五答”问询担当之策,解决肯干、会干、干好的问题，竭尽全力拼争南浦各项工作走在全区前列，在做大做强做优大南昌都市圈的新征程中增添南浦动力、展现南浦担当、贡献南浦力量。

（一）聚焦“五破五立”、开展“五问五答”，拼争南浦改革开放走在全区前列。围绕支撑“幸福西湖”建设的“四梁八柱”，聚焦“五破五立”、开展“五问五答”，找准制约南浦发展的体制机制障碍，全力确保改革任务有效推进，在彰显省会担当中体现南浦新形象新作为。紧盯思想上存在的观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不实等不良倾向，大力开展“五破五立”，即一是破小进则满思想，立争先意识；二是破循规蹈矩思想，立创新意识；三是破办事拖沓作风，立效率意识；四是破求稳怕错思想，立担当意识；五是破好人主义思想，立责任意识。全面开展“五问五答”，一问“彰显省会担当，展现西湖新形象新作为”，我有什么新的认识？二问“解放思想大讨论”，我存在什么不足？

（二）聚焦“实力之梁”，拼争南浦经济发展走在全区前列。

坚决破除各种制约高质量跨越式发展的弊端障碍，推动全街上下始终把高质量发展作为第一要务，着力推进绿地象南中心、象南安置房、年代星辰、象山文化广场地下改造等重大项目建设。充分挖掘仕中心、华财大厦等楼宇空置资源，全面推广楼宇APP,利用互联网+楼宇的优势，紧贴楼宇实际，服务楼宇企业，做好楼宇企业的贴心保姆和管家，促进楼宇经济做大做强。力争各项经济指标位于全区前列。

（三）聚焦“文明之梁”，拼争南浦城市建管走在全区前列。贯彻落实全市彰显省会担当，唱响“南昌品牌”城市建管十大提升行动动员大会精神，完善城市管理机制，提升城市管理手段，推动市民素质和社会文明程度明显提高。加大前进路241号、天灯下社区老旧社区改造力度；挖掘和恢复进贤仓老街区历史文化风貌；推动象山南路和孺子路道路改造，进一步提升街区品位；擦亮里洲健康社区金字招牌，提高保洁工作市场化运作水平，实施常态长效管理。

（四）聚焦“五治融合”，拼争南浦社会治理走在全区前列。

坚持以政治为引领，法治为保障、德治为根本、自治为基础、智治支撑“五治融合”，完善共建共治共享区域社会治理制度,以现代化技术构筑立体化的社会治安防控体系。推广邱娥国“五心”工作法，利用“邱娥国工作室”为群众提供较高层次的服务。通过实施“12345”工作法，即“党建引领、两轮驱动、三驾马车、四个平台、五支队伍”，打造社区治理和服务创新新模式，进一步推动社区功能品质提升。

（五）聚焦“和谐之梁”，拼争南浦民生事业走在全区前列。

持续深化群众性精神文明创建活动，统筹办好各项民生实事。延续天灯下故事会全国终身学习品牌，开展丰富多彩的文化活动。

充分发掘南浦特色资源，“做优做强做响”进贤仓历史文化街区。

加强市民教育，加强健康服务，提升职工技能，持续推进城乡居民基本医疗保险改革，全面落实医保惠民政策。坚持需求导向，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。健全社会救助体系，实现精准救助、应助尽助，完成脱贫解困任务。

（六）聚焦“清正之梁”，拼争南浦政治生态走在全区前列。深化落实“三严三铁三奋斗”要求，深入推进全面从严治党，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，践行“马上就办、办就办好”的作风。加强基层党组织及队伍建设，营造担当有为、干事创业的环境氛围。严教育、严管理、严监督，建立长效管理机制、“四必谈”工作机制和常态化督查机制，营造风清气正的良好政治生态氛围，为街道经济社会持续健康发展提供坚强保证。

四、实施步骤

大讨论活动自4月下旬启动，至6月底结束，分三个阶段实施，主要包括“十个一”步骤15项内容。

（一）学习动员阶段：4月下旬至5月上旬

1.迅速召开一次动员大会。对大讨论活动进行全方位动员部署。街道按照区委要求，及时广泛动员部署，并结合实际制定具体实施办法。

责任部门：党政办、文明办

2.精心组织一场宣传讨论。加强与新闻媒体的联系和沟通，紧扣大讨论主题，科学设置议题，迅速掀起大讨论热潮。搭建市民群众、辖区单位企业家、专家学者和街道沟通的平台，引导各方广泛讨论、进行思想碰撞。

责任部门：党政办、文明办、社会事务办、经济办、各社区

（二）对照查摆阶段：5月中旬至5月下旬

3.广泛征集一批意见建议。通过座谈会、网络平台、意见箱等多种方式多种渠道，广泛征求社会各界人士的意见建议。及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。

责任部门：党政办、文明办、社会事务办、经济发展办、各社区

4.深入进行一轮全面查摆

（1）聚焦改革开放进行查摆。高质量推进街道机构改革，做好首批街道县级审批服务执法权限的摸底、确权。整合党建、政务和社会服务等各种资源，加快推进便民服务、综合执法等科室的改革，加强规范化建设，进一步优化服务流程和工作流程，构建分工明确、责任到位、优势互补的联动工作体系。进一步优化环境，提升服务，努力打造“四最”营商环境。

责任领导：尚宇濛

责任部门：纪检监察室、党政办、经济发展办、城管办、各社区

（2）聚焦产业发展进行查摆。针对产业发展大项目、新项目、好项目少的困境，研究制订切实有效的重点产业、行业的服务举措，加快培育特色优势产业。以电子商务等新技术为支撑，推动传统批发市场线上线下融合转型升级。充分利用绿地象南中心、年代星辰、象山文化广场、进贤仓街区等地块资源，吸引一批新型产业，落户南浦。牢固树立“店小二”服务意识，严格落实“六个一”服务理念，对重大项目实行全程跟踪、动态管理，积极做好项目建设各项要素保障。

责任领导：尚宇濛

责任部门：经济发展办、城管办、文明办、各社区

（3）聚焦城市建设管理进行查摆。重点围绕“彰显省会担当，唱响‘南昌品牌’城市建管十大提升行动”，理顺城市管理、养护的体制，强化统筹协调、多方联动。扩大开展老旧社区环境大提升行动和城区绿化大提升行动；做好船山路夜市一条街的管理；整体提升农贸市场管理水平。

责任领导：高俊、黄会明

责任部门：城管办、文明办、社会事务办、经济发展办、各社区

（4）聚焦市域治理进行查摆。积极推进智慧平安小区建设及安全生产，打造具有南浦特色的市域社会治理工作体系。在前进路241号市三医院宿舍打造智慧平安小区。以深化创建“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，打造象山和西书院两个邻里中心。结合老旧小区改造和民生实事票选项目，开展好新时代文明实践“幸福微实事”项目，提升群众的安全感、获得感、认同感。

责任领导：邓福祥、王薇、尹娟

责任部门：综治办、党政办、文明办、社会事务办、各社区

(5)聚焦社会事业进行查摆。深化拓展新时代文明实践所(站）建设，积极开展各类文明实践及志愿服务活动，统筹办好各项民生实事。高效打造好船山路美食街区，加强里洲慢书吧运行和管理，开展健康社区创建活动。稳步推进民生保障工作，扎实抓好民生实事的落实。开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性。健全社会救助体系，推进居家养老中心建设，搭建社会力量精准帮扶平台，确保完成城镇贫困群众脱贫解困目标。

责任领导：邓福祥、尹娟、吴倩

责任部门：文明办、社会事务办、卫计办、劳保所、各社区

(6)聚焦政治生态进行查摆。压实主体责任精准监督，坚决杜绝形式主义、官僚主义。加大基层党建、基层治理的建设力度，不断提高社区管理水平。加强干部队伍建设，提高执政能力和执政水平。不断加强学习，学深学透，学以致用，提高干部队伍的战斗力、凝聚力。强化工会关心关爱职能，进一步落实关心关爱干部特别是社区工作者相关机制，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，提升党员干部精气神，营造干事创业的浓厚氛围。

责任领导：邓福祥、龚钢钢、尹娟

责任部门：党政办、纪检监察室、社会事务办、各社区

5.对口进行一轮走访调研。延续“不忘初心、牢记使命”主题教育“背包大调研”，围绕“为民服务解难题”目标，突出问题导向，走访所联系、管理、服务的对象（重点走访辖区困难群众、重大项目、重点纳税企业、挂点联系单位、共建单位等），了解困难需求，倾听意见呼声。“背起”老城新愿景，“包办”百姓烦心事，持续推进主题教育常态化。同时，对口走访上级主管部门，征求对南浦工作的意见建议，寻求发展支持。

责任领导：邓福祥、尹娟、尚宇濛

责任部门：党政办、社会事务办、经济发展办、各社区

6.学习借鉴一批先进经验。学习借鉴杭州、宁波等东部沿海经济发达城市和长沙、郑州、合肥等中部省会城市成功经验与做法。

责任领导：邓福祥

责任部门：文明办

7.梳理建立一张问题清单。各科室、各社区要认真梳理出强化省会担当方面的问题清单，建立问题台账。

责任部门：各科室、各社区

（三）整改提升阶段：6月上旬至6月底

8.举办一场研讨。邀请上级有关单位、辖区单位和知名人物等充分发挥智库参与决策咨询作用，举办一场研讨。

责任部门：文明办

9.整改落实一批成果转化。结合经验学习、研讨收获及辖区实际，针对问题列出整改工作举措，把大讨论形成的成果运用到实际工作中去，切实推动思想大解放、作风大转变、发展大提升。

责任部门：党政办、文明办、各科室、各社区

10.全面进行一次总结提升

各科室、各社区对大讨论成果转化成效进行认真回顾总结，提炼经验做法，积极向区融媒体中心各平台、各级主流媒体、“学习强国”平台投稿，推动工作提档升级。

责任部门：党政办、文明办、各科室、各社区

五、组织保障

街道要高度重视大讨论活动，精心组织、周密部署。主要领导亲自研究、亲自部署，推动实施，确保大讨论各项安排部署落到实处，取得实效。

（一）健全组织机构。党工委成立解放思想大讨论活动领导小组，由马友学同志任组长，邓福祥同志任常务副组长，樊青、高俊、黄会明、龚钢钢、尚宇濛、吴毛毛、王薇、尹娟、吴倩、徐红、涂泉海同志任副组长，各科室负责人、各社区站长为领导小组成员。领导小组办公室设在文明办，邓福祥同志兼任办公室主任。各级党组织要参照党工委部署，把开展大讨论作为当前重要任务来部署，加强组织领导，按照“项目化、时间表、责任人”要求，制定具体实施方案报领导小组办公室。

（二）营造浓厚氛围。各科室、各社区要综合运用多种形式和手段，开展全方位、多角度宣传报道。积极争取中央、省、市主要媒体关注支持，在全街营造大讨论的浓厚氛围。要加强宣传、层层发动，引导全街广大干部群众积极参与。

（三）加强督导检查。把大讨论活动开展情况作为2020年度各科室、各社区年终考核的重要依据。领导小组办公室要组织力量适时开展督查检查，对大讨论活动全过程进行督促推进，推动各项部署要求落实落细。