2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。今年全面依法治区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，认真落实中央、省、市、区法治建设决策部署，以开展“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践为主线，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设法治西湖，为确保“十四五”开好局、起好步，奋力推进“五城”建设，更好彰显省会担当提供西湖贡献。

一、深入推进依法执政，健全全面依法治区工作机制

强化政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到法治工作中来。深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终把法治建设贯穿于全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，让法治成为党组织领导改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的基本方式。

推行党政主要负责人向区委全面依法治区委员会述职制度，将法治建设纳入区管领导班子和领导干部年度考核以及高质量发展目标管理考核重要内容，推动领导干部做尊法、学法、用法的模范，推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落地落实。加强对各街道（镇）各单位法治建设工作的督导指导，建立委员会协调小组与办公室的工作联席会议机制，建立重点法治工作专项督办机制。加强全面依法治区重大理论和实践问题研究，为推进全面依法治区提供智力支持。

加强党内法规制度建设，认真抓好《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》《省委党内法规制定工作五年规划（2018-2022年）》的贯彻落实。扎实推进党内规范性文件制定和备案审查，严格前置审核程序，推动备案审查全覆盖，同时做好党内规范性文件的清理。编制实施《法治西湖建设规划(2021-2025)》《西湖区法治社会建设实施纲要(2021-2025)》《西湖区法治政府建设实施纲要(2021-2025)》，推动各牵头单位、参加单位、责任单位制定实施方案，确保各项任务如期完成。

部署开展“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践，推动各街道（镇）各单位着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，把法治为民落到实处。实施企业家权益保护专项行动，加强企业法律服务，规范涉企执法司法，打造“无事不扰、有呼必应”服务品牌。扎实推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常态化，巩固和拓展专项斗争成果。依法依规抓好村（社区）“两委”换届选举工作。深入推进政法队伍教育整顿，刀刃向内开展自查自纠和问题整改，坚决清除害群之马，着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的法治队伍。

二、加快建设法治政府，构建依法行政的政府治理体系

按照省市工作部署，区相关单位配合市里做好出台《南昌市城乡集市贸易市场管理条例（修订）》《南昌市荣誉市民称号授予办法（修订）》相关工作，配合开展《南昌市城市供水和节约用水管理条例（修正）》《南昌市城市绿化管理规定（修正）》《南昌市爱国卫生工作条例》立法调研。配合市里做好《南昌市城市排水管理办法（修订）》《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法(修订)》《南昌市土地储备管理办法（修订）》《南昌市电梯安全监督管理办法》的调研。贯彻实施立法法、监督法有关规定，及时清理修改废止不符合改革发展和形势变化的规范性文件。

推进“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，加快建设“赣服通”4.0版，完善提升“赣政通”服务功能，聚焦企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的政务服务事项，推进更多“无证办理、不见面审批”服务接入，积极探索推动区块链在数据共享、电子证照、业务协同等方面应用。打造市民中心一流政务大厅，按照“进一门办所有事”要求，推动依申请事项集中进驻市民中心大厅。推行“无证办理”政务服务大厅建设，加快推进政务服务“跨省通办”，全面推行“好差评”，实现政务服务事项全覆盖。深入开展延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”。深化商事制度改革，开展降低市场准入门槛专项清理行动，全面实施《市场准入负面清单（2020版）》。全面推行“互联网+监管”，提高监管效能。

健全完善重大行政决策机制。落实重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，提升重大行政决策法治化水平。进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。政府工作部门和依法设立的派出机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

推进严格规范公正文明执法。持续开展法治政府建设示范创建活动，完善法治政府建设考核评价体系。继续做好“双随机、一公开”行政执法监督工作，规范监管清单内容，做好动态调整。全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，组织开展各行政执法部门制定、调整本系统行政裁量权事项清单并公布实施。完善行政执法案卷评查制度。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好全区行政执法人员的证件换发规范工作，全面清理、注销不符合规定的行政执法证件。积极探索包容审慎监管，制定轻微违法违规行为免罚清单。贯彻落实江西省行政复议体制改革实施方案的要求，推进我区行政复议体制改革，推进行政复议案件网上受理工作。推进减证便民，开展证明事项告知承诺制工作，组织各部门编制实行告知承诺制的证明事项目录清单并予以公布。

加大重点领域执法力度。严厉打击金融领域犯罪，防范化解重大风险。严惩扶贫领域犯罪，加大扶贫领域法律监督力度，依法妥善审理各类涉农案件。完善应急管理体系，贯彻落实南昌市应急管理综合行政执法改革的实施意见，加强消防等安全设施建设，深入开展安全生产专项整治三年行动。加大对教育、医疗、环保、食药、消费者保护、卫生等民生重点领域执法力度，对违法者用重典，用法治维护好人民群众合法权益、生命安全和身体健康。加强知识产权保护工作，全面推进“一照含证”改革，不断优化企业开办“一网通办”平台。深化法治国企建设，紧紧围绕市属国资国企“十四五”规划和国企改革三年攻坚行动重点任务，持续提升法治工作对国资国企改革发展引领支撑能力、风险管控能力。

全面推进政务公开。按照“决策、执行、管理、服务、结果”五公开的要求，加强政务公开平台建设，积极推进政府投资重大建设项目、公共资源配置、财政资金、减税降费、市场监管、公共服务等重点领域信息公开，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求，主动接受社会监督。按照“谁起草、谁解读”的原则，及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作。全面统一行政执法信息公示平台，集中公示行政执法信息。

三、着力保障公正司法，深化司法体制综合配套改革

加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，推动执法司法重点领域完善和落实监督制约制度，健全员额遴选、退出和司法惩戒等监督管理制度，深化司法责任制综合配套改革，着力提升执法司法公信力。

推进审判体系和能力现代化。健全完善法院内部制约监督制度机制，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、案件繁简分流机制改革，全面落实认罪认罚从宽制度要求。加强审判专业化建设，推进刑事、民事、行政审判专业化，深化行政案件集中管辖改革。进一步规范刑事涉案财产移送执行工作，严格落实《关于规范刑事裁判涉财产部分执行工作实施意见（试行）》。加强破产审判工作，完善市域破产审判相关细则，推进破产审判专业化、信息化建设。加大产权司法保护力度，探索建立VR技术知识产权司法保护工作协同机制。深化诉讼诚信机制建设，用足用好信用承诺激励机制和信用修复激励机制。加强智慧法院建设，积极推进人工智能、区块链、5G等现代科技在司法领域的深度应用。

做优刑事检察，加强刑事立案和侦查活动监督，深化刑事审判监督，完善刑事执行监督机制，加大查办司法人员相关职务犯罪力度。精准开展民事行政检察，加大类案监督力度，深入推进虚假诉讼专项监督，推动建立行政争议长效化解机制。做好公益诉讼检察，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，突出解决重点领域损害公益问题，创新公益诉讼检察办案机制。

深化公安机关机构和警务（勤务）机制改革，优化职能配置，完善执法权力管理监督制约体系，全面构建区域一体化、城乡一体化大警务（勤务）工作格局。持续深化平安创建工作，推进智慧平安小区、雪亮工程等重点项目建设。加强警务辅助人员健全薪酬福利、社会保险、抚恤优待、工作经费等职业保障。加强网络犯罪防治工作，健全网信执法体制机制，系统治理电信网络诈骗犯罪，依法规范互联网服务。进一步完善未成年人保护的法治实施、监督和保障体系，依法加强反家庭暴力工作，持续开展全警全民反诈宣传。全面提升交通治理水平，对接“城市大脑”，深化智慧交通建设，探索推行智慧潮汐车道、行人过街智能管理，加大交通乱象整治力度。

深入贯彻《社区矫正法》《江西省社区矫正工作实施细则》。扎实推进戒毒场所“五项示范工程”建设，不断提升改造戒治工作的法治化、专业化、科学化水平。大力开展生态环境损害赔偿代理业务，进一步加强公证质量监管，打造特色仲裁品牌。加强司法行政信息化建设，推进大数据、物联网、人工智能等新技术与业务工作深度融合。

四、推进法治社会建设，积极推进社会治理创新

全面推进市域社会治理现代化试点工作。围绕打造共建共治共享社会治理格局目标，深化“昌治久安”市域社会治理工作体系建设，优化完善三层治理框架，做实做精九条治理路径，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。创新社区治理模式，发挥“幸福圆桌会”协商治理机制，加强居民参与度，推进基层依法治理落到实处。

完善社会信用体系建设。加快推进公共信用信息平台功能升级，强化公共信用信息归集和共享，推进“信易贷”、“信易医”等惠民便企应用场景建设。健全跨部门涉税守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善税收违法“黑名单”制度，积极推动纳税信用社会化应用。推进“城市大脑”提质扩面，创新、开发、迭代应用场景，用大数据赋能社会治理。健全政府守信践诺机制，加快建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度。通过设立监督举报热线电话和微博、微信、手机APP等形式进一步畅通群众监督举报渠道，最大限度保障群众监督权。

推进公共法律服务体系建设。贯彻实施公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划，扎实开展公共法律服务中心（工作站）示范创建活动和公共法律服务便民服务年活动，推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，整合法律服务力量、资源，提升公共法律服务质效和攻击能力，构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。发挥律师、公证、仲裁等法律服务行业职能作用，持续推进刑事律师辩护全覆盖，落实好法律援助律师值班制度，推进民营企业“法治体验”常态化。

坚持发展新时代“枫桥经验”，加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，健全司法调解、行政调解、行业调解、人民调解多调联动体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。加强诉源治理，强化矛盾源头预防化解，完善“民转刑”案件预防机制。深化信访法治工作创新，健全完善开展“诉访对接、访调对接、诉调对接”机制，建立涉法涉诉信访事项跟踪化解机制。

五、加强法治宣传教育，提升全民法治意识和法治素养

深入推进宪法的学习宣传和贯彻实施，推进宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制，弘扬宪法精神。

开展全民普法工作。编制西湖区“八五”普法规划，完善落实“谁执法谁普法”责任制考核评估指标体系。抓好领导干部、青少年、农民工等重点对象学法用法，大力开展以案释法，健全完善党委（党组）中心组学法制度、领导干部述法考法制度。配合市里完善“领导干部学法清单制度”试点工作相关制度机制。组织参加第四届南昌市青少年法治知识竞赛、全市中小学法治教师和法治辅导员培训。开展“服务大局普法行”专题普法、“把普法做到百姓心中”主题系列普法活动，配合组建“王文宪青少年普法志愿服务队”。

深入推进法治乡村建设。继续深化实施“法律明白人”培养工程，贯彻落实《关于在全市进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程的实施方案》。加强“南昌市智慧法律明白人”平台体系建设和小程序的推广。

充分发挥工、青、妇等群团组织作用，打造“工会+N”劳动领域矛盾纠纷源头治理共同体，以建设阳光学校和“青少年零犯罪零受害社区(村)”为牵引，形成学校家庭社会三位一体的青少年法治教育工作格局。落实《南昌市政府购买残疾人日间照料托养服务工作实施方案》，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。充分发挥媒体作用，加大对全区法治建设创新举措和典型经验的宣传力度，营造浓厚的依法治区工作氛围。

六、强化生态文明法治建设，促进经济社会环境协调发展

落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，进一步提升生态环境治理能力。积极落实全市厂矿周边“散乱污”企业环境问题大排查整治和危险废物专项整治三年（2020-2022）行动。落实《南昌市机动车和非道路移动机械排放污染防治办法》，推进并规范农村污水处理设施运行维护的监督管理。配合建设南昌市生态环境大数据平台。

加强对生态环境保护的人大法律监督检查、政协专项视察和民主监督专题调研。配合开展《江西省旅游者权益保护条例》《南昌市居家养老服务条例》执法检查。对我区社区矫正、老旧小区物业化管理等进行专项民主监督。

全面推行河长制林长制，加强水污染防治、水环境改善、水生态修复、水资源保护。贯彻落实《土壤污染防治法》《固定废料污染环境防治法》自由裁量权细化标准。配合开展南昌市新能源汽车推广应用专项资金审计。

七、切实加强组织领导，扎实履行主体责任

党委（党组）、党政主要负责同志要切实担负法治建设主体责任和第一责任人责任，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，抓好本单位法治建设，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。建立健全区委领导全面依法治区工作制度和工作机制，严格落实全面依法治区统筹协调、考核评价、请示报告等工作规定，推动党政部门各司其职、协作配合，形成全面依法治区的强大合力。

贯彻落实中央、省、市、区关于2021年法治建设的决策部署，研究制定2021年全面依法治区暨“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践重点任务责任分工表，明确牵头单位、责任领导和完成时限，抓好工作落实。部署开展学习贯彻习近平法治思想和全面依法治区、法治政府建设督察，进一步完善督导推进机制和考核评价机制，量化考核指标，细化考核责任，科学运用考核结果，有效推进各街道（镇）各部门各单位法治建设取得实效。

区委全面依法治区委员会负责对2021年工作要点的统筹落实。委员会各协调小组要健全完善机制，加强协调，推动相关领域工作落实。区有关单位要制定具体工作方案、明确时间进度、责任部门和责任人。各街道（镇）党委政府要切实担负起主体责任，结合实际，抓好贯彻落实。区委依法治区办要建立工作落实台账，对重点工作要开展督查督办，及时通报任务落实情况。

附件：2021年西湖区全面依法治区暨“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践重点任务责任分工表