2023年，在市委、市政府的坚强领导下，西湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实上级关于法治政府建设的各项部署，扎实推进依法行政各项工作，持续提升法治政府建设质效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）牢固树立依法行政意识

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国的重要部署，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。区政府常务会专题学习《习近平法治思想学习问答》。

2.严格落实行政决策法定程序。做到重大决策必上区政府常务会议研究、必向区委常委会报告，法律顾问和“两代表一委员”全程列席区政府常务会议，法制审核部门全程参与。2023年全年，召开区政府党组（扩大）会议27次、区政府常务会议28次、区长办公会26次，研究“三重一大”议题286项，其中：重大决策118项，重要人事任免133项，重大项目安排28项，大额资金使用7项。

3.精心组织开展示范创建活动。贯彻落实中央、省、市有关法治政府建设的纲要、意见，积极参与全国法治政府建设示范创建，以创建促提升、以示范带发展，夯实法治政府建设基础。推荐1人获得全省依法行政先进个人。

（二）持续深化政府职能转变

4.深入推进“放管服”改革。全区承担政务服务事项职能的单位共33家（含垂管单位10家），依申请事项1050项。推进“一件事一次办”改革，梳理出台131项事项，线上成功办理企业开办“一件事”7034件、企业变更“一件事”4508件等。推出营商环境提优“110”热线平台，与“12345”政务热线，非公经济维权热线、营商环境检测点共同畅通群众和企业诉求渠道。

5.持续优化法治化营商环境。区政府常务会议专题学习《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》。持续开展“千名干部访千企活动”，走访经营主体1.7万户，诉求办结率达98.8%。在全市率先挂牌成立正科级机构区营商环境服务中心。通过“惠企通”平台累计兑现1亿余元，惠及1928家企业，涉及11家区直单位、37条惠企政策。

（三）全面提升行政执法水平

6.发挥行政执法监督实效。区政府常务会议集体学习《江西省行政执法监督条例》及《行政执法监督实施办法》。开展法治政府建设督察暨行政执法案卷评查工作，随机抽查130 件案卷，对其中存在问题的予以通报，并要求整改反馈，加强内部监督制约。各执法单位通过“双随机、一公开”平台编制行政检查计划，新增578件。主动接受、积极支持区人大常委会对23个行政执法单位开展“规范行政执法行为、优化经济发展环境”专项行动监督评议工作，推动全区执法工作规范化。

7.推进行政执法体制改革。印发《关于全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》，区各行政执法部门公布“四张清单”161项减免责事项，激发经营主体活力和社会创造力。加强执法资格管理，审核通过换证申请487个、岗位申请147个，注销不合格执法证件45张。

8.加强行政执法队伍建设。组织开展普法暨行政执法业务骨干培训班，150余人参加；组织执法人员参加省司法厅视频培训共6堂、144人次。各执法单位组织开展培训22场次、442人次；全区现有持执法证人员 634人。

（四）强化行政权力制约监督

9.自觉接受监督改进工作。主动接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，认真研究办理区人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度100%。政府内部督查内容广泛，涉及重大项目进展、“互联网+督查”投诉问题、人大票决民生项目等方面。督办处理市长批示事项30余件，处理“互联网+督查”投诉问题近20件。全年开展审计项目35个，涉及36个单位，共查出主要问题金额4191万元，提出审计建议104条。

10.加强行政规范性文件监管。区政府常务会议集体学习《江西省行政规范性文件管理办法》。自觉接受区人大常委会备案审查工委委员检查政府规范性文件备案审查工作。2023年清理出现行有效行政规范性文件16件，及时报备3件新制定的规范性文件，实现对行政规范性文件全流程监管。

11.多措并举推进政务公开。在政府网站主动公开信息3551条，收到信息公开申请32件，已办结31件；“掌上西湖”APP发布图文信息2.3万篇，视频6275条；“西湖发布”微信发稿1823条；微博1294条；抖音短视频1394条。优化升级政务公开专区服务，完成区市民中心建设，持续增强群众体验感和满意度。

（五）依法有效化解矛盾纠纷

12.抓实矛盾纠纷多元化解。推进综治中心提档升级，重点增强矛盾纠纷预防排查化解的功能，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，进一步优化网格化管理服务，网格员排查案事件11.3万件，成功化解11.2万件，化解率99.1%。深入开展信访积案化解“百日攻坚”行动，化解多起长达十几年的信访积案，初信初访及时受理率、近期答复率、一次性化解率均达100%。持续推进党建引领“幸福圆桌会”，居民群众与政府有关部门、相关利益方平等对话、民主协商、依法办事。组织召开1180场“幸福圆桌会”，解决居民急难愁盼问题1391个。

13.推进新时代司法所建设。区政府常务会议专题听取司法所运行及作用发挥情况，并报区委常委会议研究。在区委重视下，配齐配强10个司法所长，其中全日制法本5人、全日制法硕2人，1人具备国家法律职业资格。以优秀司法所标准落实朝农司法所500平方米、九洲司法所200平方米的业务用房。全区共办理人民调解1640件。

14.深化行政复议体制改革。大力推进行政复议规范化建设，在司法局增设行政复议应诉股，行政复议办公室入驻区市民中心。开展“行政复议质量提升年”专项行动，推行“容缺受理、存疑先受”，促进行政争议实质性化解。持续开展行政复议“三进”活动，开展“行政复议服务民营经济”活动10次。办结行政复议案件46件，其中作出撤销决定1件。

15.优化公共法律服务质效。全面营造“有法帮你”服务氛围，解答来电来访法律咨询1200余人次，各实体平台在三台融合系统录入工单1.7万条。逐步为各街道公共法律服务站及社区（村）配备智能法律服务终端，为群众提供便捷的视频化法律服务，拟于2024年实现全覆盖。开展法律援助宣传活动60次。办理律师、律所执业业务160件，办理公证1310件。

16.开展普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，发挥“八五”普法讲师团力量，持续开展“以案释法”、法律“七进”等450余场次。依托新媒体“云”普法，3万余人次参与“法治护航新时代”线上直播、“百万网民学法律”、“学法达人勇闯关”等。各学校法治副校长、法治辅导员配备率100%，开展法律情景剧、法治主题班会等法治实践千余场次。开展年度“法律明白人”骨干法治培训，制定“法律明白人”星级评定暨网校学习积分奖励方案，培养社区“法律明白人”骨干3045人。

二、存在的主要问题

2023年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对标对表上级要求与群众期待，仍存在一些薄弱环节。如：依法行政能力和水平有待提升、法治化营商环境仍需优化、基层行政执法人员力量较为薄弱等。

三、主要负责人履行职责情况

（一）强化法治责任担当，扛起法治政府建设“第一责任”。坚持党对全面依法治国的领导，带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实“第一议题”制度，学习传达习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神，在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神等。贯彻落实中央、省、市法治建设决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，2023年，区政府常务会议集体学习18部法律法规，专题研究推进“法律明白人”培养工程等法治工作。督促各街道、政府部门主要负责人履行好推进法治建设“第一责任人”职责，落实法治政府建设目标要求，增强依法行政意识，进一步强化责任落实、协调配合、督查考核。

（二）紧盯重点聚焦短板，多措并举提高法治政府建设水平。

聚焦法治政府建设示范创建的关键点，对标创建指标体系，大力打造亮点，抓紧抓实各项创建任务，积极引导政府工作人员运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。坚持问题导向，紧盯指标弱项，严格规范行政执法，扎实开展行政复议，深入推进普法宣传，探索基层矛盾纠纷预防多元化解机制，优化法治化营商环境，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”浓厚氛围。

（三）自觉维护司法权威，带头履行行政应诉职责。区政府常务会议听取应诉案件统计分析情况汇报，区长连续二年出庭应诉，支持法院依法受理和审理行政案件，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。尊重并执行法院生效裁判和复议机关复议决定。

四、2024年工作安排

2024年，西湖区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，大力推进法治政府建设各项工作提质增效。重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，始终将其贯穿法治政府建设各领域和全过程。在区委坚强领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向区委报告法治政府建设中的重大问题，推动解决法治领域重点难点问题。

（二）进一步完善法治政府建设保障机制。坚持区政府常务会每月学法制度，加强法治培训和督促问效，运用领导干部年度述法、干部在线学法、执法人员法律考试等方式，全面提升领导干部和工作人员法治素养和法治能力。加强法治专门人才队伍建设。充分发挥考核督察作用，加大对法治政府建设具体任务落实的督导，加强政府督查工作，加强行政规范性文件管理和监督，完善行政复议工作机制，加强行政应诉工作，及时梳理存在问题，聚焦薄弱环节，抓好整改补齐短板。

（三）进一步完善行政执法监督机制。抓实严格规范公正文明执法，运用“双随机、一公开”监管平台强化“互联网+监管”，加大行政执法领域突出问题整治力度，加强行政执法人员资格管理，完善行政执法案卷管理和评查，将落实行政执法“三项制度”情况列为重点评查内容，不断提升行政执法规范化、精细化水平。

（四）进一步夯实基层依法治理根基。持续深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，扎实推进“八五”普法，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，推进各街道、区政府各部门围绕法治政府建设精准普法、实时普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层依法治理，推动党建引领“幸福圆桌会”提质升级，推进区、街两级综治中心实体化运行，优化公共法律服务供给，加强“法律明白人”培养和使用，多元化解基层矛盾纠纷。