为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，特别是贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，切实将市委、区委对城建局“彰显省会担当”的工作要求落到实处，加快推动西湖发展实现大跨越、大发展，展现西湖新作为，经局党委研究，决定在全局开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向，彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚扛起省会主城区主担当共识，贯彻落实市委对西湖“突出抓好‘五项重点’，只争朝夕谋发展、奋勇争先走前列，在彰显省会担当进程中‘争第一、创唯一’”的工作要求，聚焦“竭力打造‘四梁八柱’，加快建成‘幸福西湖’”总目标，紧紧围绕改革开放、高质量发展、城市建管、市域治理、社会事业、政治生态六个主题，广泛开展大讨论活动，提升工作标杆，强化执行落实，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委决策部署上来。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，聚焦影响西湖发展的短板弱项，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向。

（二）强化分类指导。有的放矢地开展大讨论，针对不同部门、不同对象，明确不同要求，分类梳理问题，分类抓好整改，分类总结经验做法，防止大而化之、上下一般粗。

（三）注重全员参与。坚持开门搞大讨论，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，鼓励大家积极建言献策，特别是党员领导同志要以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，最大限度地调动人民群众和社会各界参与大讨论的热情。

（四）务求实在实效。既要立足当前，更要着眼长远，带着问题、带着难题开展研究讨论，在大讨论过程中务必力戒形式主义、官僚主义，坚持说实话、出实招、求实效，真正把思想解放转化为推动发展的实际行动。

三、讨论主题

聚焦“竭力打造‘四梁八柱’，加快建成‘幸福西湖’”总目标，向好的学、跟强的比、与快的赛，引导全局广大干部群众进一步解放思想、更新观念，强化担当意识，突破思想桎梏，解决肯干、会干、干好的问题，竭尽全力拼争城建各项工作走在全区前列，在做大做强做优大南昌都市圈的新征程中彰显省会主城区主担当。

（一）聚焦“四梁八柱”。围绕支撑“幸福西湖”建设的“四梁八柱”，找准制约城建系统发展的体制机制障碍，实现局系统运转更加高效。积极融入江西内陆开放型经济试验区和大南昌都市圈建设，促使城市基础设施不断完善、城市环境卫生不断改善、城市服务功能不断优化、城市治理水平不断提升，彰显省会担当中体现城建作为、打造西湖样板。

（二）聚焦“实力之梁”。坚决破除各种制约高质量跨越式发展的弊端障碍，推动全局上下始终把高质量发展作为第一要务，对标群众期盼，对比先进城市，把群众的期盼作为“第一信号”，把满足市民需求作为“第一使命”，把工作做到群众心坎上，让老百姓拥有更多获得感、幸福感和安全感。

（三）聚焦“文明之梁”。贯彻落实全市彰显省会担当，唱响“南昌品牌”城市建管十大提升行动动员大会精神，加大老旧社区改造力度，挖掘和恢复老街区历史文化风貌。完善城市管理机制，提升城市管理手段，推动市民素质和社会文明程度明显提高。

（四）聚焦“清正之梁”，拼争政治生态走在全区前列。深化落实“三严三铁三奋斗”要求，深入推进全面从严治党，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，践行“马上就办、办就办好”的作风。加强基层党组织及队伍建设，营造担当有为、干事创业的环境氛围。推动党员干部作风持续转变，实干实绩用人导向更加鲜明，风清气正的良好政治生态深入人心，为全区经济社会持续健康发展提供坚强保证。

四、实施步骤

大讨论活动自4月下旬启动，至6月底结束，分三个阶段实施，主要包括“十个一”步骤内容。

（一）学习动员阶段：4月下旬至5月上旬

1.迅速召开一次动员大会。对大讨论活动进行全方位动员部署。各单位按照局党委要求，及时广泛动员部署，并结合实际制定具体实施办法。（牵头领导：赵光耀；责任部门：领导小组办公室；机关各科室，局属各单位）

2.精心组织一场宣传讨论。运用新闻媒体，紧扣大讨论主题，科学设置议题，迅速掀起大讨论热潮。搭建市民群众、企业家、专家学者和党委、政府沟通的平台，引导各方广泛讨论、进行思想碰撞。（牵头领导：赵光耀；责任部门：机关各科室，局属各单位）

（二）对照查摆阶段：5月中旬至5月下旬

3.广泛征集一批意见建议。通过座谈会、网络平台、意见箱等多种方式多种渠道，广泛征求社会各界人士的意见建议。及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。（牵头领导：赵光耀；责任单位：领导小组办公室；局各科室，局属各单位）

4.深入进行一轮全面查摆

（1）聚焦城市建管进行查摆

重点围绕“彰显省会担当，唱响‘南昌品牌’城市建管十大提升行动”，理顺城市管理、养护的体制，强化统筹协调、多方联动。扩大开展老旧社区环境大提升行动和城区绿化大提升行动；

①城市公园建设。充分利用华侨城项目周边空地，力争在华侨城周边新建景观绿化公园，满足市民基本需求。（牵头领导：喻斌；责任部门：绿化办、园林所）

②城市绿道建设。在郭家庄路、市场东路、规划路（桃花路—桃花支路）、象湖新城规划东路、象湖新城规划南路、象湖西堤等道路周边等补栽行道树，对九洲高架周边桃花南路、水厂路等进行裸土复绿。（牵头领导：喻斌；责任部门：绿化办、园林所）

③城市邮票绿地建设。以建设“花园城市”为目标，继续实施增绿增彩。将辖区12处棚改拆迁闲置地块改造为邮票绿地，满足市民休闲需求。（牵头领导：喻斌；责任部门：绿化办、园林所）

④河湖水环境环境整治。继续巩固孺子亭公园西湖水质，西桃花河、龙河、南桃花河及支流水环境治理成果，不断提高水体质量，做到“水通、河畅、岸绿、景美”，确保西湖水环境长治久清。（牵头领导：喻斌；责任部门：水利办、市政所）

⑤城区污水提质增效。2020年，完成凉伞树路、康王路的污水管网建设。协助市水投公司在辖区实施城镇污水全收集全处理达标整治工程，配合工程实施部分点位房屋拆迁，腾出场地建设调蓄池。（牵头领导：段纹；责任部门：工程建设科、市政所）

⑥城市路网建设。完善安置房周边路网，大力实施侨香路、南浦路、丰物路、江电路等规划道路建设，全力提升安置房、学校及绳金塔景区周边综合环境；实施象山南路（中山路—站前路）精品街区外立面改造项目和万寿宫周边船山路、翠花街等街景外立面改造项目；积极配合市级部门实施孺子路综合改造项目。（牵头领导：段纹、管志强；责任部门：工程建设科、市政所）

⑦城区断头路攻坚。按照市交通局、市改善办关于道路交通改善要求，大力实施利字街至西河滩路断头路打通项目，配合市城投完成云卿路断头路打通工程，力争打通建设西路至快速路断头路、桃苑东路断头路，道路渠化改造、港湾式站台建设等项目，完善路网建设，改善交通微循环。（牵头领导：管志强；责任部门：工程建设科、市政所）

⑧老旧小区综合改造。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，继续大力实施老旧小区改造计划。2020年对朝阳小区、解放西路4号小区，进贤仓小区等25个小区实施环境综合改造提升，进一步完善道路、排水、亮化、绿化等基础设施。在改善社区环境、满足基本功能需要的同时，推动老旧小区住宅电梯加装试点和邻里中心建设。（牵头领导：段纹；责任部门：工程建设科）

⑨城区街道改造。持续大力实施“白改黑”行动，赞助综合改造和“微改造”相结合原则，2020年重点对朝高路、朝安路、天佑小路、二七西街等路面进行提升改造，改善百姓出行。结合老旧社区改造项目，实施前桶巷等15条背街小巷环境综合整治项目，实现“水通、路平、线齐、墙美、灯亮”的目标。（牵头领导：管志强；责任部门：工程建设科、市政所）

⑩停车场建设。按照停车场建设五年规划，见缝插针，利用社区改造、广场、学校、地下空间资源建设停车场，力争2020年利用社会资本完成铁一中、十二中、朝阳中央公园南门、孺子亭公园南门、年代星辰、绿滋肴等6处公共停车场建设，增加泊位3006个，同时配合市人防办完成动物园南门地下停车场建设。（牵头领导：李庆；责任部门：亮化照明办）

⑪特色街区提升。按照市、区两级部署，实施象山南路（中山路—站前路）精品街区外立面改造项目和万寿宫周边船山路、翠花街等街景外立面改造项目；积极配合市级部门实施孺子路综合改造项目。（牵头领导：段纹；责任部门：工程建设科）

⑫市政设施管护精细化提升。加大市政设施管理、养护、监测，保障城市市政基础设施安全正常运行。大力开展市政设施专项整治，确保市政设施完好率95%以上；2020年完成35座桥梁检测和维修加固；实施城市路灯照明“暗改亮”项目，力争在雷池街（翠菊路—丹桂路）、云海路（桂殿路—兰宫路）、祥狮路等路段实施“暗改亮”项目建设，同时结合社区改造和小街巷改造积极推进绿色照明建设，消除老旧小区和背街小巷照明盲区，解决老百姓夜间出行问题。（牵头领导：李庆、段纹；责任部门：工程建设科、亮化照明办、市政所）

⑬城市交通场站环境整治。结合象山南、火车站周边等“白改黑”项目、背街小巷整治契机，优化路网建设，打通主次干道“大动脉”，畅通背街小巷“毛细血管”。对货运车超限超载运输治理力度，继续开展出租车（含巡游出租车、网络预约出租车）专项治理行动，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。（牵头领导：段纹；责任部门：工程建设科、市政所、运管所）

⑭工地环境整治。固化“洗城”机制，严格落实全区44个在建工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；继续加强工地降尘治理。（牵头领导：万宁洪；责任部门：建管办）

⑮城市交通乱象整治.不断巩固治超成果，优化超限超载检测站点布局，持续严厉打击和遏制货运车辆超限超载违法运输行为。（牵头领导：段纹；责任部门：运管所）

⑯城市管理市场化改革。持续深入推进绿化养护、路灯照明管理、市政设施养护市场化改革，做到“花钱养事、不花钱养人”，构建多元参与的城市治理机制。大力推动市政设施、园林绿化、污水治理等养护作业市场化改革工作。〔牵头领导：段纹、喻斌；责任部门：市政所、园林所〕

（2）聚焦产业发展进行查摆。对重大项目实行全程跟踪、动态管理，积极做好项目建设各项要素保障。

（3）聚焦市域治理进行查摆。积极推进智慧平安小区建设及安全生产，打造具有西湖特色的市域社会治理工作体系。结合老旧小区改造，开展好新时代文明实践“幸福微实事”项目。

（4）聚焦政治生态进行查摆。压实主体责任精准监督，坚决杜绝形式主义、官僚主义。加大党建建设力度，加强干部队伍建设，提高执政能力和执政水平。不断加强学习，学深学透，学以致用，提高干部队伍的战斗力、凝聚力。

5.对口进行一轮走访调研。延续“不忘初心、牢记使命”主题教育“背包大调研”，围绕“为民服务解难题”目标，突出问题导向，走访所联系、管理、服务的对象（重点走访挂点社区居民、困难群众等），了解困难需求，倾听意见呼声。“背起”老城新愿景，“包办”百姓烦心事，持续推进主题教育常态化。（牵头领导：赵光耀；责任部门：机关各科室、局属各单位）

6.学习借鉴一批先进经验。学习借鉴兄弟城区的成功经验与做法。（牵头领导：赵光耀；责任部门：领导小组办公室）

7.梳理建立一张问题清单。各单位各部门要认真梳理出强化省会担当方面的问题清单，建立问题台账。（牵头领导：赵光耀责任部门：领导小组办公室；机关各科室、局属各单位）

（三）整改提升阶段：6月上旬至6月底

8.举办一场研讨论坛。邀请相关专家学者，充分发挥智库参与决策咨询作用，为思想大讨论活动建言献策。（牵头领导：赵光耀；责任部门：领导小组办公室）

9.整改落实一批成果转化。针对问题列出整改工作举措，把大讨论形成的成果运用到实际工作中去，切实推动思想大解放、作风大转变、发展大提升。（牵头领导：赵光耀；责任部门：领导小组办公室；机关各科室、局属各单位）

10.全面进行一次总结提升。各单位各部门对大讨论成果转化成效进行认真回顾总结，提炼经验做法，积极向区融媒体中心各平台、各级主流媒体、“学习强国”学习平台投稿，推动工作提档升级。（牵头领导：赵光耀；责任部门：领导小组办公室；机关各科室、局属各单位）

五、组织保障

局属各单位各部门要高度重视大讨论活动，精心组织、周密部署，确保大讨论各项安排部署落到实处，取得实效。

（一）健全组织机构。局党委成立解放思想大讨论活动领导小组，由聂春华同志任组长，万宁洪、李庆、赵光耀、段纹、邹阳、喻斌、管志强同志任副组长，机关各科室、下属单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在局党政办，赵光耀同志兼任办公室主任。

（二）营造浓厚氛围。开展全方位、多角度宣传报道。积极争取省、市主要媒体关注支持，在全局营造大讨论的浓厚氛围。各单位各部门要加强宣传、层层发动，引导全局广大干部群众积极参与。

（三）加强督导检查。领导小组办公室要组织力量适时开展督查检查，对大讨论活动全过程进行督促推进，推动各项部署要求落实落细。