西湖区应急管理局2023年法治政府工作报告

2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻践行习近平法治思想，全力构建法治应急管理新格局，加快推进应急管理体系和能力现代化，为奋力开创西湖区高质量发展新局面提供坚实的应急管理保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年度推进法治政府建设的主要安排报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻党的二十大精神，全面推动法治政府建设

一是专题学习贯彻党的二十大报告。3月31日，区应急管理局召开党委会会议，深刻领会党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”章节部署法治建设精神要义，读透读懂习近平总书记法治建设的目标，全力以赴做好党的二十大报告中提出的“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会”法治工作要求。

二是加强法治政府建设组织领导。局党委把法治政府建设纳入重要日程、摆上突出位置，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局成立了以党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室，配备一名干部为工作人员和联络员，具体负责法治政府建设工作。将法治政府建设与普法工作紧密结合起来，做到总体有规划，年度有安排，年终有总结，使我局法治政府建设工作有计划、有步骤的开展。

三是全面压实党政领导责任担当。区委、区政府领导深入学习新修改的安全生产法，先后出台了《南昌市西湖区安全生产、食品安全“一票否决”实施办法》《南昌市西湖区安全生产挂牌警告管理暂行办法》。区委书记、区长分别担任区安全生产委员会第一主任和主任。区九个由分管区领导任组长的安全专委会按照职责分工，采取多种形式定期对所属危险化学品、道路交通、建筑施工等行业领域开展安全生产工作督查巡查，将安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系落到实处。

（二）深化政府职能转变，优化法治营商环境

深入推进“放管服”改革。严格按照《江西省政务服务管理系统》中的标准和办事流程进行审批、发证。今年以来，我局办理的11家危化品企业贸易（无仓储）企业行政许可，严格按照政务服务管理系统中的流程和时效办理，并在原法定办事时限20个工作日缩短至5个工作日，真正做到“一件事、一次办，一个事项、只跑一次”。

（三）健全依法行政制度体系，持续推进依法治理能力现代化

一是落实法律顾问制度。与北京市惠诚（南昌）律师事务所签订了聘请法律顾问合同，由郭凤霞律师及其团队担任我局法律顾问，参与案件分析、出具法律意见等补充性审查。2023年，法律顾问对一般行政处罚出具法律意见书17份。

二是加强对重大行政决策合法性审查。制定《西湖区应急管理局法制审核制度》，在局办公室设置内设股室，明确法制审核工作分管领导和负责人，统筹发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

（四）完善执法工作机制，确保行政执法严格规范公正文明

一是落实行政执法责任制。制定《西湖区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，执法计划检查企业84家，完成率100%。严格落实《西湖区应急管理行政执法审查制度》《西湖区应急管理局行政执法人员依法履职工作制度》《西湖区应急管理局法制审核制度》三项制度，主动出示行政执法证件，执法活动全程通过“互联网+执法系统”制作下达执法文书，及时上传执法处罚公示信息，使用执法记录仪进行全过程记录。

二是加强行政执法队伍建设。严格要求执法人员熟悉《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《行政处罚法》等基本法律、法规，熟悉行政执法时所依照的行政执法程序以及相关的法律文书。要求在编在岗执法人员必须经过行政执法培训，并通过省司法厅组织的线上考核合格，我局14名同志取得了《行政执法证》。

三是强化行政执法协调监督。落实“双随机、一公开”“四个一律”、执法通报、问责和曝光机制，采取“双随机、一公开”监管平台抽取企业并公示检查结果，抽取企业33家，对17个行政执法案卷进行自查评查，自查率、公示率均达到100%。

（五）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

一是自觉接受监督机制。5月24日，西湖区人大常委会第三监督检查组赴我局开展“规范行政执法行为 优化经济发展环境”专项行动监督评议，通过听取汇报、检查台账和座谈交流等形式，检查组对我局综合行政执法工作表示高度肯定。

二是持续推动政务公开。行政决定作出后，在南昌市西湖区人民政府官网上公示。此外，将行政权力办事指南、法律依据和联系电话等均在网上公开，主动接受社会监督。全年，17起行政处罚、5起行政许可均按规定公示。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在行政执法体制改革方面，执法保障有待进一步加强。主要原因是执法力量与日益繁重的行政监管执法任务不相适应。

二是执法文书、执法案卷制作不规范的现象时有发生，主要原因是个别执法人员业务不够精通。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想分别纳入局党委会和局党委理论学习中心组集体学习内容，深刻领会和准确把握党的二十大精神和习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，自觉增强坚定走中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力，切实把政治考量和法治精神结合起来，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

二是将法治政府建设各项工作纳入局党委的重要议事日程。年初，局党委书记组织召开专题会议，对落实2023年法治政府建设工作进行研究部署，明确工作开展的标准、要求，落实具体负责人。党政主要负责人作为严格履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥局党委统揽全局、协调各方的作用，推动法治政府建设落地生根。

三是把法治政府建设纳入局发展总体规划和年度工作计划。局党委班子带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，严格践行法治政府建设要求，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，统筹推进依法执政、依法行政、严格执法工作，真正把法治建设工作落到实处。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将全面深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为总引领，按照省、市、区政府部门的决策部署和要求，立足应急管理实际，从执法监督、依法行政、普法宣传和队伍建设等多个方面扎实推进全区应急管理系统法治政府建设。结合“三会一课”、主题党日活动等开展集中自学和交流，进一步深化对习近平法治思想的认识，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。

二是加强宣传教育，增强法治意识。积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《行政处罚法》等应急管理法律法规，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治区的良好工作格局和社会氛围。通过安全生产月、防灾减灾日等活动，持续深入推进应急管理普法教育，增强企业人员安全意识和事故防范能力。

三是进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员；以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础；继续完善法制审核和法律顾问制度，强化执法监督；持续开展行政执法案卷评查活动，督促问题整改，规范行政执法。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量，加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬的应急管理执法队伍。

五、其他需要报告的情况

无。              

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