南昌市西湖区商务局2019年部门预算草案编制说明

目录

第一部分南昌市西湖区商务局概况

一、部门主要职责

二、部门2019年主要工作任务

三、部门基本情况

第二部分南昌市西湖区商务局2019年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

三、局本级及所属单位预算草案的具体说明

第三部分南昌市西湖区商务局2019年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

第四部分名词解释

第一部分南昌市西湖区商务局概况

一、部门主要职责

区商务局是主管西湖区商务工作的区政府（区委）批准成立的部门，主要职责是：

（一）贯彻执行国家及省、市有关利用外资、招商引资、国内外贸易、国际经济合作、区域经济协作和服务贸易工作的法律、法规和方针、政策，牵头落实全区投资促进工作引导鼓励社会力量参与招商引资；落实区委、区政府对内外贸工作、区域经济协作和楼宇总部经济的重大决策并组织实施。

（二）根据国民经济和社会发展的总体规划，拟定全区利用外资、招商引资发展战略，编制和组织实施利用外资、内外贸易、区域经济协作、电子商务、服务外包和楼宇经济工作中长期规划和年度指导性计划及相关统计、考核和奖惩工作。

（三）促进城乡市场发展，负责制订、指导全区商业网点规划，指导商业体系建设、社区商业工作。指导、协调全区商贸和餐饮服务业网点建设及全区商业特色街、物流配送中心和社区商业服务网点建设。负责推进流通产业结构调整，商贸服务行业管理，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（四）承担牵头协调整顿和规范我区市场经济秩序工作的责任，负责会同有关部门协调、管理辖区商品流通活动，整顿和规范市场经济秩序；参与组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作，推动辖区商务领域信用建设，指导辖区商业信用销售，建立辖区市场诚信公共服务平台；协同有关部门做好商贸企业食品卫生、服务质量、商品质量的监督管理工作；对特殊流通行业进行监督管理。

（五）制订全区物流业的发展规划和政策措施，研究全区物流业改革和发展的重大问题，对物流业重大项目进行跟踪。

（六）加强区属商贸企业的经营管理、督促企业兴办经济实体。协调引导规划全区三产业经济。指导协调企业改革、改制工作。

（七）负责建立健全辖区生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；负责酒类专卖相关管理工作；按有关规定对成品油流通、典当行、拍卖行进行监督管理。

（八）牵头拟定服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制订我区促进服务出口的规划、政策并组织实施，执行南昌市服务外包政策、推动服务外包产业发展和服务外包平台建设。

（九）牵头规划和引导全区商务楼宇经济发展和招商工作，促进楼宇经济科学培育、合理布局、协调发展，搭建政企沟通桥梁。

（十）负责利用外资和引进省外资金工作；负责全区外商投资综合管理，承担区级外商投资企业设立、变更及解散终止等事项的审核、审批工作；承担限额以上外商投资企业相关事项的受理、审核及转报；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规规章、合同章程情况并协调解决有关问题。

（十一）负责重大招商活动的组织协调和重大引资项目的协调推进工作；负责境内外招商引资项目信息的收集、筛选、提供、使用情况跟踪，确定重点招商目标和重大招商项目；负责全区招商引资信息及工作动态的收集、通报；负责招商引资网络和全区产业项目信息动态管理系统建设。

（十二）负责参与全区开放型经济重大政策起草和重大决策的贯彻落实；负责全区重大投资促进项目的评审、准入、流转；承担跟踪重大投资促进项目、规范招商引资秩序、督促相关项目落实的责任；负责对违反产业布局规划和招商引资秩序的事件提出处理意见和建议；负责建立全区投资促进工作的综合评价体系，制定全区招商引资考核奖励办法。

（十三）参与区域经济合作的组织协调工作，负责我区与驻昌商会、驻昌办事机构和市、区驻外商、驻外办事机构的管理和协调工作。

（十四）组织拟订优化投资环境的措施，为来区投资者及在区投资企业提供政策咨询和协调服务工作并协助解决有关问题；协调做好投资促进、项目落地服务工作，协调重大项目推进。

（十五）负责推进、指导、协调、监督本部门、本系统的政府信息公开工作。

（十六）承办西湖区开放型经济领导小组的日常工作和区政府交办的其他事项。

二、部门2019年主要工作任务

2019年，我局将围绕区委、区政府工作部署，继续以对外开放为先导，以扩大内需为重点，以承接产业转移为平台，以市场体系建设为抓手，促进我区开放型经济、商务工作的持续、平稳、健康发展和社会各项事业的全面进步。

三、部门基本情况

区商务局共有预算单位2个。包括局本级和西湖区商务综合行政执法稽查大队。编制人数24人，其中：行政编制12人、全部补助事业编制12人；实有人数28人，其中：在职人数19人，包括行政人员9人、全部补助事业人员10人；退休人员9人。

第二部分南昌市西湖区西湖区局2019年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2019年收入预算1821.47万元，比上年预算安排减少2302.15万元，下降56%。其中：财政拨款906.21万元，减少1235.48万元，下降57%，占收入预算的50%；上年结转915.26万元，包括财政拨款结余915.26万元。

（二）支出预算情况

2019年区商务局支出预算总额为1821.47万元。其中：

按支出项目类别划分：基本支出430.21万元，占支出预算总额的24%,包括工资福利支出254.37万元、商品和服务支出166.06万元、对个人和家庭的补助3.78万元、其他资本性支出6万元。项目支出1391.26万元，占支出预算总额的76%，包括工资福利支出9万元、商品和服务支出320.58万元、对个人和家庭的补助4万元、对企事业单位的补贴1057.68万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务1236.76万元，其中：行政运行500.98万元，占支出预算总额的27%；招商引资546.23万元，占支出预算总额的30%；其他商贸事务出支189.55万元，占支出预算总额的10%。社会保障和就业支出28.51万元，其中：机关事业单位基本养老保险缴费支出28.51万元，占支出预算总额的2%。商业服务业等支出556.2万元，其中：市场监测及信息管理150.14万元，占支出预算总额的8%；其他商业流通事务支出250.33万元，占支出预算总额的14%；其他涉外发展服务支出142.93万元，占支出预算总额的8%；其他商业服务业等支出12.8万元，占支出预算总额的1%。

按支出经济分类划分：工资福利支出263.36万元，占支出预算总额的14.5%；商品和服务支出486.65万元，占支出预算总额的26.7%；对个人和家庭的补助7.78万元，占支出预算总额的0.4%；资本性支出6万元，占支出预算总额的0.3%；对企业补助1057.68万元，占支出预算总额的58.1%；

（三）财政拨款支出情况

2019年区商务局财政拨款支出预算906.21万元，占支出预算总额的50%，具体支出情况是：行政运行408.9万元，占财政拨款支出的45％;招商引资220万元，占财政拨款支出的24%；机关事业单位基本养老保险缴费支出26.42万元，占财政拨款支出的3%；市场监测及信息管理135.89万元，占财政拨款支出的15%；其他商业流通事务支出115万元，占财政拨款支出的13%；

（四）项目支出预算说明

2019年项目预算经费476万元，资金来源财政拨款。

1、电子商务管理经费20万元，该资金用于电商日常工作经费。

2、招商引资经费200万元，该资金用于招商引资日常工作经费。

3、集贸市场卫生托管经费（区级）115万元。依据《关于加强南昌市城区农贸市场环境卫生管理的实施意见》洪府厅字[2013]65号的文件精神；该资金用于集贸市场卫生保洁和车辆管理等工作。

4、物管站人员经费60万元。该资金用于物管站人员生活费。

5、商务综合执法大队18万元。该资金用于稽查大队日常工作经费。

6、维稳资金20万元。该资金用于信访接访问题及企业的维定。

7、农贸市场管理经费20万元。依据《关于印发西湖区农贸市场管理考核工作方案（试行）》西府办发[2014]48号，该资金用于农贸市场考核经费。

8、楼宇办工作经费20万元。该资金用于楼宇办人员工资及工作经费。

9、绿博会3万元。该资金用于租用场地等费用。

（五）财政拨款结余说明

上年结余915.26万元，其中：引进外贸出口流通企业扶持资金350万元，土巴兔项目装修补贴款247.49万元，17年市级服务外包产业发展专项资金142.93万元，招商引资出国经费52.59万元，便利店奖补资金97.33万元，集贸市场管理经费24.92万元。

（六）政府采购预算说明

要求按政府采购目录对总规模、增减变化、财政拨款安排的情况进行说明。格式如下：

2019年政府采购预算85万元，比2018年预算增加43万元，增长102%；采购主要类别为：办公家具、印刷品、办公设备、办公用品、法律服务等。

（七）机关运行经费等重要情况说明

2019年本部门机关运行经费为57.4万元。

（八）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆，执法执勤用车0辆。

2019年部门预算安排购置车辆0辆。

（九）绩效目标设置情况

2019年实行绩效目标管理的项目1个（部门预算中200万元以上的，且进行了绩效评审的项目），涉及资金200万元；纳入财政绩效目标批复的项目1个，涉及资金200万元。

（十）政府性基金情况

本部门没有政府性基金预算。

（十一）其他需要说明的问题

二、“三公”经费预算情况说明

2019年西湖商务局“三公”经费年初预算安排154.68万元，同比增加108%。其中：

1.因公出国（境）经费118.58万元，同比增加77.14万元。增加的原因主要是加大招商引资“走出去”工作力度，出国招商活动增多。

2.公务接待费36.1万元，比上年增加3.39万元。增加的原因主要是加大招商引资“请进来”工作力度，商务接待活动增多。

三、局本级及所属单位预算草案的具体说明

（一）局本级

1、基本情况

西湖区商务局编制人数14人，实有人数12人。

2、2019年预算收支情况

2019年收入预算总额1676.07万元，较上年减少2291.05万元，下降58%。其中：财政拨款760.81万元。

2019年支出预算总额1676.07万元，较上年减少2291.05万元，下降58%。其中：工资福利支出187.27万元，日常公用支出172.06万元，对个人和家庭补助支出3.48万元，行政事业性项目支出1313.26万元。

（二）商务局所属单位

1、基本情况

西湖区商务综合行政执法稽查大队编制人数10人，实有人数7人，服务和管理离休人员0人，退休人员3人。

2、2019年预算收支情况

2019年收入预算总额145.4万元，较上年下降11.1万元，下降7%。其中：财政拨款145.4万元。

2019年支出预算总额145.4万元，较上年下降11.1万元，下降7%。其中：工资福利支出67.4万元，对个人和家庭补助支出0.3万元，行政事业性项目支出78万元。

第三部分南昌市西湖区商务局2019年部门预算表

八张表（详见附表，若其中某张表为空表或表中数据为0，即为没有相关收支预算安排。）

第四部分名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款：指省级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（五）附属单位上缴收入：反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。

（六）上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：填列事业单位用事业基金弥补2019年收支差额的数额。

（八）上年结转和结余：填列2016年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

1、一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映各级财政行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

2、一般公共服务支出（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映各级财政行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

3、一般公共服务支出（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

4、一般公共服务支出（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映财政事业单位的基本支出。

5、一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映财政事业单位其他财政事务方面的支出。

6、社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

7、社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

8、社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

9、农林水支出（类）水利（款）其他水利支出（项）：反映除其他用于水利方面的支出。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11、住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

附件：

1、部门收支预算总表

2、部门收入总表

3、部门支出总表

4、财政拨款收支总表

5、一般公共预算支出表

6、一般公共预算基本支出表

7、一般公共预算“三公经费”支出表

8、纳入预算管理的政府性基金收支预算表