千年南昌看西湖。作为南昌市中心城区和老城区，西湖区域面积仅35.3平方公里，却是江西首个财政收入破百亿元的城区，经济实力始终保持全省第一方阵。区域经济的高质量发展，离不开项目和政策，但更需要一个优质的营商环境。为此，西湖区坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的新突破口，在全市率先挂牌成立区政府直属正科级事业单位区营商环境服务中心和全市唯一副县级商务楼宇经济管理机构西湖区楼宇经济发展研究中心，并深入实施提升政务服务满意度、降低企业成本、企业家权益保护、涉企服务优化、作风建设五大专项行动，着力以环境的优化促进活力的提升，为实现建设全国综合实力百强区、建设现代化幸福江西首善区、建设南昌高品质服务业聚集发展样板区的“三区战略目标”提供强有力的保障。

　　护企：法制化建设保障企业家合法权益

　　司法公正是营商环境的根本保障。西湖区成立区委主要领导担任组长的企业家合法权益保护工作领导小组，围绕加强法律支持、规范行政执法、提升司法质效、建立涉企案件办理评查机制4个方面，权利维护企业家权益。同时，畅通该区企业在外地遭遇不当执法司法时的转办、协调通道，为辖区企业在外地提供法律支持。如江西省某有限公司因其公司印章被他人伪造，给其公司造成巨大经济损失一案。区委政法委予以高度重视，多次召集区公安、区检察院、区法院组织召开专案协调会，迅速收集固定证据并远赴四川广安追铺犯罪嫌疑人，为企业挽回损失2500万元。

　　干部作风是最重要的营商环境。今年以来，西湖区在全区开展“股长”作风整顿提升专项行动，从群众反映最强烈的问题入手，重点整治科股长“尸位素餐、不想干事，慵懒散拖、不抓落实”等八个方面问题，连续两个季度对涉企服务的区直单位、各街道218名“股长”，邀请区人大代表、区政协委员、经营主体及群众等多方主体开展线上评议。截止9月，西湖区查处作风建设问题151件、212人，

　　强化监督是优化营商的最优手段。西湖区人大常委会组织开展了针对执法部门的专项行动监督评议工作。由区人大常委会各分管领导亲自带队，每月一次深入对口监督检查单位，开展专项行动监督检查，实地走访、发现问题、提出意见、督促整改，并形成监督月报表作为人大监督结果运用的依据，以评议倒逼行政执法能力提升、干部责任意识增强、日常工作作风改进。

　　暖企：“千名干部访千企”走访经营主体4.6万户

　　“如今办事真便捷，街道干部亲自帮忙办，西湖区的营商环境真是杠杠的。”这是西湖区一家民营企业负责人对西湖区高效政务服务的赞叹。原来，该企业想在西湖区新办一家宾馆，被正开展“千名干部访千企”活动的工作人员获悉后，主动上门告知所需材料和程序，并引导去属地便民服务中心就近提交审批材料。最终，一次性办妥所有事项，并很快领取相关证照。

　　据悉，西湖区创新实施“千名干部访千企”活动，分别对辖区“五上”企业、重点纳税企业、重大重点项目、重点商务楼宇、重点中小企业和侨资企业等市场主体和进行全覆盖走访，动态精准掌握企业运行情况、纳税状况以及存在问题，组建工作专班加以解决。今年以来，累计走访“五上”重点企业905家，市场主体46000余户，收集企业诉求598个，已解决完成591个，问题解决率98.8%，走访数量和走访效率在全市均位居前列。好的营商环境如同“肥沃土壤”，企业才能扎根茁壮成长。西湖市场主体培育成效不断显现。截止9月，西湖区共有市场主体69254户，数量位居全市第二；一套表法人单位数905户，较去年新增38户，入库企业总量全市第二。

　　惠企：着力打造“15分钟”政务服务圈

　　“你好，我想开一家游泳馆，请问需要办理哪些证照？提供什么材料？”近日，西湖区张女士匆忙来到区政务服务中心咨询。被告知需办理营业执照、施工许可、公共场所卫生许可证等多个手续时，张女士发了愁。这时中心帮办代办志愿者主动上前，帮助张女士填写表格、线上填报……不出20分钟，材料准备齐全了。“本以为要跑很多趟，想不到一个窗口一次办好，真是太感谢志愿者了！”。据了解，为方便企业群众办事，西湖区推出“一件事一次办”和中心志愿者帮办代办改革，设立“一件事一次办”窗口，实现办事“只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次”。目前，西湖区正着力打造“15分钟”政务服务圈，构建办事不出街道、社区政务服务新模式，实现政务服务“就近办、家门口办”。

　　只有好的营商环境，才有好的发展态势。正是得益于营商环境的整体提升，今年以来西湖区经济实现平稳健康发展。其中，上半年，地区生产总值337.7亿元，每平方公里产出效益居全省首位；社会消费品零售总额完成176亿元，同比增长5.7%，增幅全市第2；城镇居民人均可支配收入完成2.75万元，同比增长5.4%，总量全市第1，增幅全市第2。

　　助企：多渠道搭建解决企业群众诉求“直通车”

　　以民生改善促营商环境提升，让企业在西湖发展顺心，企业家、职工在西湖居住安心。西湖区将“幸福圆桌会”拓展到全区多行业、各层面，聚焦项目建设、营商环境等重点工作。“幸福圆桌会”是西湖区创新实施的一项“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的便民服务机制，全区县级领导携有关部门负责人每月深入社区，和群众面对面协商议事活动，听取各类意见，对问题进行实时跟进、全程督办、销号管理。该机制获评全国基层思想政治工作优秀案例，入选民政部“全国基层治理创新典型案例”、全省“我为群众办实事”三十佳典型案例。今年1月至9月，该区已召开955场“幸福圆桌会”，收到反映诉求1189个，解决企业和群众急难愁盼问题1086个。

　　西湖区还创新推出了营商环境提优“110”热线平台0791-86586110，明确1个工作日内专员联系服务，3个工作日内会回复办理意见，同时利用“110”热线平台定期进行满意度回访，将“110”热线平台作为全区营商环境工作的“窗口”和“镜子”。

　　优化营商环境永无止境。西湖区将结合“营商环境提优”专项行动，不断创新措施和模式，做足做优各环节服务，持续提供全方位、无缝隙、链条式的服务，积极主动解决企业和群众的急难愁盼，以一流营商环境为全区经济社会发展注入源源不断的强劲动能。（蒋万行）