西湖区2021“转作风优环境”活动年工作小结

（五月）

5月，西湖区区各单位、各部门认真贯彻落实“转作风优环境”活动年工作部署、积极推动各项工作，靶向攻坚精准发力，工作作风不断加强，服务质量不断提升，辖区营商环境得到进一步优化。

一、工作成效

（一）围绕全省企业测评，实现“走访宣传”全覆盖。

1. 按部就班开展“清单化”走访。5月11日，西湖区召开2021“转作风优环境”活动年领导小组工作会议，区委书记黄小燕出席并讲话，正式吹响营商环境企业评价工作“冲锋号”。全区各单位、各街道（镇、商圈、街区）积极响应，迅速行动，对照工商联下发的辖区企业名录，开展“清单化”走访，逐户上门告知宣传，深入企业重点宣传营商环境企业评价公告及相关政策、指标、方法等，使广大市场主体知晓测评指标，熟悉测评方法，积极参与测评。截至5月15日，我区已实现辖区内15795户企业走访全覆盖。

2. 有条不紊开展“地毯式”宣传。西湖区自我加压，在实现走访全覆盖的基础上继续开展自查工作，及时了解走访工作动态，常态化开展摸排行动，对新成立而未入库的企业，随时发现、随时走访、随时宣传，确保“大宣传大走访”工作包保到人、逐一上门、一户不漏。同时，记录走访过程中发现的涉企难题，建立清单台账，并积极反馈到相关职能部门协调解决，不断提高企业满意度，为后期营商环境企业评价工作打下坚实的基础。截至5月21日，我区已走访企业17843户，覆盖率112.97%。

3. 灵活机动开展“拉网式”指导。在各类网站、公众号及广告牌、LED等户外宣传载体上发布营商环境企业评价公告，鼓励全区市场主体收到短信后填写评价问卷，同时建立网格化对接机制，由网格员与辖区内经营户无缝对接，对不了解问卷填报方式、不熟悉问卷填报要求的企业和个体提供一对一指导，引导收到问卷填报短信的经营户进行客观评价。截至5月30日，我区共完成472份问卷填写，其中辅助填报394份。

（二）围绕政策均衡普惠，实现“三认行动”再延伸。

1. “认亲”主体扩大化。辖区企业认亲活动自4月份开展以来，区四大家领导、区直有关部门密切协作，与全区618家规上企业开展认亲，上门上户对企业宣讲惠企政策，签订服务承诺书，收集企业“三张清单”1000余份，取得了良好的反响。5月，我区扩大了“企业认亲”的覆盖面，挂点区领导以及各经济部门全体干部242人分别与辖区内484家中小微企业开展了“企业认亲”活动，目前认亲活动正在有序开展中。

2. “认助”形式多样化。困难群众认助活动自开展以来，区直各单位、各街道及辖区内爱心企业、爱心人士与507个困难家庭“一对一”精准结对帮扶，定期上门问冷暖、叙真情、解难题。5月份，全区以“困难群众服务日”为主题，举办多场大型便民服务体验，共为800余名服务对象提供免费理发、修理家电、衣物织补、修配锁等60余项便民服务；同时，在活动现场设立社会救助、医保政策、法律援助、劳动保障等多项政策咨询台，现场共解答群众咨询300余次，发放各类宣传资料2000余份，打通关心群众、服务群众的“最后一百米”，提升困难群众幸福感。

3. “认领”标准规范化。文明创建认领活动自开展以来，通过签订责任书、流动红旗表扬先进、下达《责令限期整改通知书》等措施，宣传与劝导并举，奖励和惩罚并重，推动全区主次干道、背街小巷等7777家沿街商铺门店认领“门前三包”责任，提升精细化管理水平。出台《西湖区“文明创建认领—机关企事业单位环境卫生综合整治”工作实施方案》，进一步建立和完善文明创建认领行动长效机制，使全区各机关企事业单位内外环境卫生明显改观，干部职工卫生习惯明显改善，达到“干净、整洁、规范、有序”的要求，努力创造整洁卫生、干净有序的学习工作和生产生活环境。

（三）围绕营商环境测评，实现“两办工作”同递进。

1.“五大专项组”工作有声有色。办理效能大提速组目前已梳理完各社区（村）公共服务事项指导目录，草拟《西湖区政务服务“好差评”管理办法》，共获得群众评价124条，好评124条；区税务部门及银行已进驻服务大厅窗口，做到“半日结”办结业务，正在推进“免费刻章”及积极配合各部门完善“全程网办”。数字信息大提升组完成了特殊房产、房屋租赁备案信息的归档工作，收集公租房9082套、房屋租赁合同1211户的相关信息；完成“赣服通”涉企政策专区测试服务开发工作，涉企政策专区后台操作系统开始试运行；举办了“2021‘双品网购节’暨西湖区第三届‘梦想小街’电商消费节启动仪式”。政策措施大落实组将可兑现的4项“惠企政策”编制成政策清单，并列入政务大厅政策兑现专窗，对已审定的涉企政策，进行兑现程序优化；草拟了《西湖区2021“转作风优环境”活动年涉企资金兑现政策梳理阶段情况的汇报 》。监督问责大深化组督促全区各单位全面梳理本行业部门在行政审批、行政执法等其他服务企业和群众过程当中可能存在的廉政风险，截至目前，各单位累计梳理五类风险点共192个，制定防范举措228个；开展以“优先受理、优先处置、优先督办”为内容的“三优”行动，为“三认”专项行动提供坚强的纪律保障。权益保护大强化组利用多元化的调解手段及时介入企业间的矛盾纠纷，争取“大事化小”“小事化了”，至今已完成2021年诉前调解撤诉案件77件；开通拖欠工资纠纷诉请渠道和执行绿色通道的支付令，成立“执转破”工作小组，按照“执转破”工作部署，完善市场主体救治和退出机制；目前，正针对600余件涉企业未结案件逐案征询破产意愿，为下一阶段破产审判奠定基础。

2.“十五个指标部”工作有条有理。企业指标部、政务服务指标部努力推进刻章服务，正在走招投标程序。各业务部门数据接口除社保接口未打通，其余均已连接。纳税指标部推进了增值税专用发票电子化试点和推广了“微”电子交互平台应用，打造VR+AR办税智能服务功能。跨境贸易指标部统筹组织推进中国（江西）国际贸易“单一窗口”宣传应用工作，组织辖区内54位骨干外贸企业代表，开展2021年南昌市口岸“三同”及跨境电商政策宣讲活动。办理破产指标部、保护中小投资者指标部、执行合同指标部与西湖区工商联关于建立服务民营企业健康发展合作机制框架协议，充分发挥各自职能工作，依法平等保护民营经济的合法权益。政府采购指标部召开政府采购业务培训会，加大《西湖区财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知》政策引导力度。获得信贷指标部积极推进“财园信贷通”工作，截止目前，通过走访14家企业，强化政银企对接，引导金融机构加大对小微企业的贷款支持，累计发放贷款10笔，合计3540万元，为企业节约融资成本约48.1万元。，劳动力市场监管指标部自2020年4月“江西人社一体化综合信息系统”上线以来，截至5月27日累计办件648条，提升了西湖区公共就业服务智能化水平，下一步将继续推进“免批秒办”的落地实施。招标投标指标部、包容普惠创新部已经发放完毕青年人才生活补贴42人次，涉及金额34.2万元。另有34人次已经公示完毕，涉及金额27.6万元，截至2021年5月28日，后台已经收到190份生活补贴材料。知识产权创造、保护和运用指标部和市场监管指标部继续开展2021年企业公示信息和登记事项双随机抽查工作，5月新增双随机核查名单181户，现已核查完毕38户。

3.全省企业测评有序有效。自5月22日全省企业评价工作启动以来，西湖区高度重视，迅速行动，积极履责，在市活动办有力指导下，企业评价填报答卷工作开展良好。一是时刻关注，全区上下把此次企业评价工作摆在突出位置，连续多日在微信工作群不间断播放全省、全市企业评价工作信息，迅速凝聚工作合力。二是实时调度，区委书记黄小燕多次做出重要指示，区委副书记熊振强多次专题调度;活动办与区直各相关部门、各街道(镇、商圈)同心协力，主动放弃周末休息时间，推动我区数据实现攀升。三是及时汇报，积极向省工商联、市活动办汇报相关情况，及时收集上报指导台账，保障我区企业评价从严从实，助力全市争夺先进。从5月22日到5月25日，我区仅在三天内就完成429家企业问卷填报，跃居南昌市各县区填报数量“第一方阵”。

二、存在的问题

一是重传达，轻落实。我区部分单位虽然能及时传达工作精神、制定工作方案，但不能做到周密部署，导致工作落实成效打折扣。二是重走访，轻沟通。我区经营户基数大、范围广，走访宣传存在不小挑战。一些单位尽管能按时完成任务，但存在急于求成的心理，宣传走访并未达到理想效果，甚至有少量企业出现抵触心理。三是重事务，轻实质。部分单位只满足于完成上级交办的任务,对如何结合实际工作优化营商环境缺乏深度思考，开拓进取意识有所减弱。

三、下一步计划

国家和省级营商环境测评是下一步工作重点，我区将充分发挥主观能动性，勇于担当、锐意进取，切实推动营商环境建设各项任务落实落细。一是加强统筹协调，确保工作实效。以营商环境企业测评为契机，不断加强与上级部门对接、与兄弟部门沟通，牢固树立“一盘棋”思想，按照工作部署对标对标推进各项工作，防止“前紧后松”，确保活动年各项工作顺利完成，不留死角。二是持续压实责任，狠抓工作落实。继续做好指标项迎评工作，将14项指标进行任务分工，明确责任人、责任领导、责任时间，全面对标市级指标部，找出差距，梳理问题，解决问题，并做好跟踪记录。根据市级指标部最新的工作任务清单，对我区任务清单进行相应调整，并按照时间节点推进。三是加强问题整改，促进工作提升。区活动办、区营商办继续加强优化营商环境考核，重点以国家、省、市营商环境评价为主抓手，将考评结果纳入到各相关单位年度考核，并作为单位绩效考核的重要依据。督查组通过反向督查、暗访式督查、体验式督查等多种方式，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办，对敷衍塞责、整改不力的单位，将进行严肃追责。