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西湖区：“三轮驱动”提优营商环境推动经营主体“三级跃升”
一、以审批为基础，助推经营主体“扎堆涌入”
进一步简化流程、深化制度、优化效能，打通政务服务“神经末梢”，厚植经营主体“生存土壤”。一是窗口下沉，证照上门。将审批窗口延伸至商户门口，证照办理由“上门找”变为“找上门”，在万寿宫商圈、绳金塔商圈、大悦城综合体等重点商业区开辟“临时窗口”，审批人员化身“流动客服”，常态化提供“帮代办”“延时办”“假期办”等服务，同时将营业执照“送上门”，实现“一手交材料，一手领证照”。今年以来，累计开展上门服务 120 余次，惠及经营主体 200 余家。
二是开一扇窗，办多项事。聚力打造“一窗通办”综合窗口，将关联性强、办理需求大的多个单一事项整合为经营主体视角“一件事”。目前已提供经营主体全生命周期“一件事”主题服务 5 项，重点打造经营主体开办“1 张证照+N 项服务”（申领营业执照即可享受印章刻制、发票申领、社保登记等服务）集成模式，将企业开办全流程平均耗时压缩至 1.5 个工作日内。同时，持续繁荣“首店经济”，针对“首店首发”商户，打通部门数据壁垒，开辟“首店开办快速通道”，通过“一次申请、一窗受理、联动办理”，服务“首店首发”商户约 100 户。三是受理在前，补齐在后。创新推出营业执照“预受理”容缺模式，以制度创新提升发展效率，用审批“弹性”破企业难题。针对辖区重大商贸项目大悦城内商户办理营业执照在竣工验收备案上“卡壳”的情况，通过“预受理”模式为商场内 47 家商户打通办照堵点，实现商场竣工与商户开业“双线并行、无缝衔接”。截至目前，全区上半年企业新增 2094户，同比增长 12.58%。
二、以服务为核心，赋能经营主体“拔节生长”
大力推进质量、标准、品牌、知识产权“四个强区”建设，以“精准施策”多维度拓展经营主体生长空间。一是干部下沉，政策上门。建立重点经营主体包保服务工作机制，打通服务经营主体的“最后一米”，大力推行上门送策、上门问需、上门纾困“三个上门”专项行动，立足经营主体“需求画像”，整理质量管理、标准制定、品牌建设、知识产权等方面“政策大礼包”，包保服务干部与经营主体“一对一”交流，实施“一户一策”精准服务。大力推行“个转企”服务专员制度，动态管理“个转企”动员库，为优质经营主体提供“跟踪式”生长护航。二是搭一个台，帮多项事。通过“政府搭台+机构联动+企业主体+社会参与”的多方联动模式，为辖区经营主体搭建“企企交流供需”平台，充分激发各类要素资源叠加效应，深度解决经营主体高质量发展中的“中梗阻”。例如，依托华中检测产业园，有序推进“质量技术基础平台（NQI+）”建设，为周边配套企业及个体工商户，提供质量管理、认证认可、检验检测、计量校准等“一站式”服务。今年以来，组织“服务企业行”系列活动 8 起。三是保护在前，运用在后。聚焦经营主体实际需求，将知识产权保护作为加速知产价值转化运用的重要抓手。承办“赣企出海”知识产权研讨交流活动，成立历史文化街区、中小企业协会 2 家知识产权保护工作站，为企业提供政策咨询、纠纷调解、维权援助、业务培训等“一站式”全链条服务，惠及企业 60 余家。
三、以执法为保障，护航经营主体“持续繁荣”
加力构建服务型执法链条，全面查摆并全力根除经营主体高速生长下的问题隐患，助推经营主体健康发展、行稳致远。一是数智下沉，隐患上浮。推动监管资源和智能技术向基层一线下沉，依托国家企业信用信息公示系统（江西），整合安全监管、投诉举报、网络舆情等多源数据，构建经营主体“信用+风险”动态评价模型，推动分级分类监管模式，加大高风险经营主体监管力度。利用“网格化+微平台”，“网格吹哨、科室报道”协同处置风险萌芽预警信息，变被动“灭火”为主动“防火”，2025年以来，共发现并处置风险点 47 个。二是进一次门，查多项事。深化推进“综合查一次”，联合相关涉企执法部门制定《跨部门联合抽查事项清单》，将多个部门分散检查整合为“一次进门、全面体检”，做到“一业一查”，减少对经营主体的干扰。截至目前已梳理“综合查一次”主题 16 个。率先落实“法码同行”，通过行政行为码、入企服务码“双码联动”，推动涉企执法服务全流程线上备案，达成涉企过频执法的“自动预警”，现已实现执法人员“全员在库”。三是引导在前，处罚在后。聚焦市场监管领域，编制《合规指引手册》，聚焦节令性消费等高风险节点，线上线下联动发布《提醒告诫书》，强化经营主体的合规自律，2025 年以来，线下张贴《提醒告诫书》325 份，线上推文阅读量突破 7000 次。探索实施“沙盒监管”模式，将守信主体纳入“信用沙盒”，盒内实施包容审慎监管，推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性措施，以责令改正、批评教育、指导约谈代替行政处罚。今年已办理免罚不罚案件 16 件，免罚款 80 万元。
二、以服务为核心，赋能经营主体“拔节生长”
大力推进质量、标准、品牌、知识产权“四个强区”建设，以“精准施策”多维度拓展经营主体生长空间。一是干部下沉，政策上门。建立重点经营主体包保服务工作机制，打通服务经营主体的“最后一米”，大力推行上门送策、上门问需、上门纾困“三个上门”专项行动，立足经营主体“需求画像”，整理质量管理、标准制定、品牌建设、知识产权等方面“政策大礼包”，包保服务干部与经营主体“一对一”交流，实施“一户一策”精准服务。大力推行“个转企”服务专员制度，动态管理“个转企”动员库，为优质经营主体提供“跟踪式”生长护航。二是搭一个台，帮多项事。通过“政府搭台+机构联动+企业主体+社会参与”的多方联动模式，为辖区经营主体搭建“企企交流供需”平台，充分激发各类要素资源叠加效应，深度解决经营主体高质量发展中的“中梗阻”。例如，依托华中检测产业园，有序推进“质量技术基础平台（NQI+）”建设，为周边配套企业及个体工商户，提供质量管理、认证认可、检验检测、计量校准等“一站式”服务。今年以来，组织“服务企业行”系列活动 8 起。三是保护在前，运用在后。聚焦经营主体实际需求，将知识产权保护作为加速知产价值转化运用的重要抓手。承办“赣企出海”知识产权研讨交流活动，成立历史文化街区、中小企业协会 2 家知识产权保护工作站，为企业提供政策咨询、纠纷调解、维权援助、业务培训等“一站式”全链条服务，惠及企业 60 余家。
三、以执法为保障，护航经营主体“持续繁荣”
加力构建服务型执法链条，全面查摆并全力根除经营主体高速生长下的问题隐患，助推经营主体健康发展、行稳致远。一是数智下沉，隐患上浮。推动监管资源和智能技术向基层一线下沉，依托国家企业信用信息公示系统（江西），整合安全监管、投诉举报、网络舆情等多源数据，构建经营主体“信用+风险”动态评价模型，推动分级分类监管模式，加大高风险经营主体监管力度。利用“网格化+微平台”，“网格吹哨、科室报道”协同处置风险萌芽预警信息，变被动“灭火”为主动“防火”，2025年以来，共发现并处置风险点 47 个。二是进一次门，查多项事。深化推进“综合查一次”，联合相关涉企执法部门制定《跨部门联合抽查事项清单》，将多个部门分散检查整合为“一次进门、全面体检”，做到“一业一查”，减少对经营主体的干扰。截至目前已梳理“综合查一次”主题 16 个。率先落实“法码同行”，通过行政行为码、入企服务码“双码联动”，推动涉企执法服务全流程线上备案，达成涉企过频执法的“自动预警”，现已实现执法人员“全员在库”。三是引导在前，处罚在后。聚焦市场监管领域，编制《合规指引手册》，聚焦节令性消费等高风险节点，线上线下联动发布《提醒告诫书》，强化经营主体的合规自律，2025 年以来，线下张贴《提醒告诫书》325 份，线上推文阅读量突破 7000 次。探索实施“沙盒监管”模式，将守信主体纳入“信用沙盒”，盒内实施包容审慎监管，推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性措施，以责令改正、批评教育、指导约谈代替行政处罚。今年已办理免罚不罚案件 16 件，免罚款 80 万元。
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